城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，起源于1991年，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。
为什么要成立公司，不是地方ZF直接上场，只有一个原因，要控制风险。
从法律上来讲，城投公司只是一家有限责任公司，城投债就是公司债，地方ZF只是股东，如果真出现大面积违约，完全可以通过破产清算，把债务抹平。由于地方ZF只是股东，在履行完作为股东的义务后，完全没有必要对债务兜底。
城投公司土地开发融资即将土地直接当成信用抵押，是获取资金的重要方式和渠道，一旦房地产走弱，土地拍卖流产，这部分融资必然受阻。
当然，这只是最坏情况，只要有能力，地方ZF绝不会坐视不管，但是，如果土地卖不动，地方ZF拿什么还债？城投们拿什么续命？
去年的房企暴雷潮，今年的提前还贷，停贷，土地流拍潮，明年又不知有什么潮了。
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