第一，如果可以终身制，没有哪个体制内的人愿意改合同制，所以说企事业单位愿意、可以改合同制，肯定是被动的，而不是主动的。

第二，企业本身就是合同制管理。事业单位在2006年实行岗位管理之前，没有实行聘用制管理，因此不用签合同，相当于终身制。2006年后，事业单位开始实行全员聘用制管理模式，所有人员通过考试进入事业单位后，除了要在编制部门注册入编外，按规定也要与单位签订聘用合同，约定合同期、工资待遇、权力和义务。事业单位名义上实现了聘用制管理。然而，事业单位在编人员签订的是聘用合同，而不是劳动合同，因此执行的是事业单位人事管理条例等相关政策，不适用劳动合同法。只有在上述法规无法解决的情况下，才会在劳动合同法中寻找解决的依据。换言之，事业单位聘用合同并不是实际意义上的劳动合同，因为有编制和身份，单位根本没有与职工解除合同的权力，必须上报人社和编制部门同意，才能履行解约程序。事业单位的聘用合同形式大于实质。改和不改，其实意义不大。

第三，公务员合同制管理预料未来是趋势。全国很多地方已经在试点公务员聘用制，推行合同制管理。在推进的过程中，有好处，也发现了不足，在这些问题没解决之前，短期内应该不会在全国推行公务员聘用制。这是目前的基本面。但是，长期来看，推行聘用制、合同制管理是迟早的事。这也是形势、时代发展的需要。未来我们需要重点关注的是，这种聘用制管理有多彻底，如果还是像现在的事业单位管理方式，改和不改没有区别。可如果要真正打破铁饭碗，把公务员推向市场，势必会动及一部分人利益，到时候推进会不会碰到阻力，又该如何解决，这是一个世界性难题，很多问题就不是你我所能想像和解决的。

公务员合同制不是梦，但这个梦何时能实现，恐怕需要一个很长的周期。

改合同制无非是要学外国，与西方接轨，目的是要获得西方认同。改了之后就能获得认同？我看未必，这些年中国牺牲了多少利益来博取西方认同，但是看这次疫情西方对中国的态度就知道，跟几十年前没有任何变化，因此得不偿失。再看看这次疫情应对，中国政府和西方政府的表现，西方制度没有任何优势。还是邓公那套理论实用，不管白毛黑猫，抓住老鼠就是好猫，改与不改，关键是看是否利国利民，而不是要讨好谁，跟谁接轨。

为了真实的显示公平，政府官员更应该带头执行合同制，给百姓一个表帅，更给人民一个定心丸。

中国的公务员制度是从建国后逐步完善而确定的，事实证明是强力有効，从中央到地方各级管理有序，行政执法到位，所以出现了近40年中国的巨大变化，尤其是通过这次疫情向世界展现了中国政府，中国共产党的惊人应变和国家动员能力，让世界也不得不对中国的社会主义制度重新审视，对比欧，美政府的表现，人民会有啟发。所以，中国现在的公务员制度是不会有大的更改的。

将公务员改为合同制，很有可能吃亏的就是老百姓。

企业本来就是合同制管理的；事业单位分为有编制和无编制人员，有编制的事业单位人员实行的是聘用制，合同基本就是走个形式，没有编制的事业单位人员采用合同制；而公务员历来都是采用编制，也就是我们所说的“铁饭碗”，改革起来存在一定的难度，还需要很长的时间。

公务员最大的优点就是稳定，很多人都是图稳定才考公务员。公务员这个职业也有不可暴露的缺点，就是涨薪慢，晋升也慢。

很多职位需要有一定的资历之后才可以胜任，如果将公务员改为合同制，会严重打击公务员的工作积极性。

我大学同学毕业后考上了公务员，但必须去基层三年，才可以调到上级单位，基层条件比较艰苦，还有无休止的加班，村民们文化程度普遍比较低，同一件事强调好几十遍大家都不能按时完成，甚至还有人不配合，真的是操碎了心，可每个月工资只有2900，却赚着卖白菜的钱。她说：如果没有这个编制，没有调到上级单位的机会，她早就辞职了。

真实真是这样的，如果将公务员改为合同制，就没有人愿意去基层，拿最少的钱，干最累的活，为老百姓服务，就不能更好的推动脱贫攻坚，最后吃亏的还是老百姓。

因此，可以将公务员改革合同制作为一项目标去慢慢实现，这项目标还需要很长的时间。

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企业改合同制已经实施几十年了，而事业单位改制也已经完成了，目前唯一的所谓铁饭碗（应该说是金饭碗）只剩下公务员群体了！

那么，公务员群体应不应该也改为合同制呢？是不是会延续一入公门一劳永逸的现实呢？我想随着我们的体制改革，这一体制也必将迎来变革。

这不只是体现社会公平的要求，也是实现公务员队伍（包括领导岗位）可上可下必不可少的重要环节。

现代社会不再是过去那种只要不犯错误就只能上不能下的旧的管理模式。而应该建立现代化的公务员管理体系，让能者上庸者下，让勤政者上懒政这下，让清正廉明者上昏庸无能者下，这是建设公正廉洁政府，建设健康向上公务员体系必不可少的前提。

这也充分体现出我们党执政为民的宗旨，更是打造廉洁奉公公务员队伍的必经之路。

问这个问题对中国政体国情一无所知。第一，我国是一党为主，多党合作的政体。如果公务员实行聘任制，那么国家领导人势必要进行选举（竞聘）上台。这样会动摇政体根基。第二，通过这次抗疫我们可以看出我国体制的巨大动员性与行动力。大量公务员到基层社区服务民众，在百姓居家隔离的时候公务员无休的工作了三个月。这是聘任制所做不到的。第三，在部分部门已实行聘任制，比如招商，工业园区。但许多人选择性无视。这一部分会开出较高的年薪，但对工作能力要求较高。估计喷子们达不到要求。第四，中国公务员选拔较为公平，至少笔试你要过吧。热门岗位笔试要筛除90%以上的人。所以说公务员凭关系的人请先杀入面试再说。那这样就选拔了一群社会精英。当然有的人说能考过未必是精英，那你告诉我现阶段有什么更好的方法。30%的公务员收入在当地也就一般水平，60%的公务员收入在当地也就中等偏上点。那么稳定就是保障这支精英队伍稳定性的好办法。其他还有很多理由，在笔者看来被喷子，公知拿出来做样板的越南实际上开始了全盘西化，在开始或者在这中美博弈，百年未有之大变局中得利。但有一天大势已定的情况下难免走向东南亚或者拉美的境地。

首先说明，我不是公务员，但是我支持部分公务员终身制，因为终身制有其有利的一面。首先，终身制可以较好的抑制贪腐，很多公务员正是因为怕丢掉铁饭碗才遏制了自己的贪腐欲，设想如果变成合同制，那么短期的权利将被多数人充分的利用变现，合同制公务员会想：反正就干几年，不用白不用，被辞退也无所谓，反正不是铁饭碗！其次，终身制可以有比较稳定的政策延续性和责任承担制，不会因为频繁换人而出现朝令夕改和无人担责的情况，而公务员显然比企业更需要稳定与责任。再次，终身制可以系统而长期的培养高素质官员，显然公务员远比企业人员更需要政治觉悟和国家忠诚度，尤其是公务员有许多涉及国家机密的岗位，这样岗位不是说你忠诚就可以频繁换人的。最后，公务员需要受到更多的监控和制约，比如要长期开放自己的账户，允许纪检部门监控个人资产，比如公务员出国要申请，甚至公务员要专门接受一套公务员法来特别制约，这都不是合同制可以办到的。所以关键岗位，特别职务的公务员并不适用合同制。

机关企事业单位的改革，是早已定下的目标方向，它也是我们改革开放的必然阶段，并不是以我们个人意志为转移。

当前企事业单位改为合同制，其实也是没有谁会心甘情愿，但中国特色社会主义改革，逼迫着我们逐步把改革推向“深水区”。换句话说，也就是社会经济发展的客观需要。

所以我们国家从进行搞改革开放，便注定了将会有这一天的到来，不过我们应该弄清改革的先后过程顺序：企业改革，然后到事业单位，最后才是机关单位。

为什么首先改革的是企业而不是其它呢？

这要从我们1978年十一届三中全会确定搞改革开放说起，我们都知道改革开放主要就是以搞活经济为主要目的，所以我们改革开放之初，就一直开始在慢慢的摸索企业的改革，最终就是要建立现代企业制度为目标。

这就是为什么改革最先从企业开始，而随着企业改革的还步完成，这就导致那些与企业相关的事业单位，越来越不能适应经济发展的需要，从而也需要改革逐步向“深水区”推进。

事业单位便从2006年开始改为合同聘用制，取消终身制，在2014年把机关事业单位的养老金制度与企业进行并轨，随后事业单位改革继续深入，并将在2020年底全面完成。

一旦事业单位改革完成，很快便会着手机关单位改革，也就是公务员的改革，它一样可能会推行合同聘任制工作方法，彻底打破终身制的工作方式。这一步或早迟终将到来，是不可改变的潮流，它不以公务员是否愿意为转移改变。

但企业、事业单位、机关单位在改革的时候也会有一定的区别。

企业改业是95%的人，将彻底失去编制身份，只有极少数领导还保留编制身份；事业单位改革，则是95%的人，还保留人事编制，5%的人则因为转企而失去编制，成为合同制工人；而公务员则是100%的保留编制，没有人会因为改革而失去编制。

所以，机关企事业单位改革，最终都可能会改为合同聘用制，但对于那些保留有编制的人来说，影响不大，单位根本就没有解除人员的权限，最终都还是将由编办和人社来决定。

而且这些不同单位所使用的管理办法也各不相同。企业主要按《劳动合同法》执行，事业单位则主要按《事业单位人员管理条例》执行，而机关单位则按《新公务员法》执行。

所以，机关企事业单位都将会改革，但它们也会有所区别，并不是完全相同。只不过有些改革较早，而另一些改革较晚而已！

希望我的回答能给你启发。

企业实行合同制，事业单位实行聘用合同制，党政机关公务员岗位试行聘用制公务员，这是目前这三类用人单位真正实施的管理方式。

企业实行自主经营，自负盈亏，以获得最大利润为出发点。在企业中，员工付出劳动，获得报酬，多劳多得，按劳分配。企业盈利能力好，发展前景好，员工的待遇就稳定，对员工的吸引力就强。反之，如果经营困难，必然影响到员工的工资待遇，对人才的吸引力就小，招工就难。在市场竞争中，企业和员工都是自由的，也是相互选择、相互需要的，安全按照《劳动合同法》办事，各自享受自己的权利，承担自己的义务。

事业单位实行全员聘用制，也是实行合同制管理。可是，事业单位和企业的合同制不一样，事业单位的合同制，更多的是为了适应岗位管理责任制，签订聘用合同，更多的是为了规定岗位对应的权利和责任。事业人员签订的聘用合同，并不完完全全交由《劳动合同法》约束。事业人员管理，有专门的《事业单位人员管理条例》，而不是直接适用《劳动合同法》。事业人员的聘用合同实行至今，并没有完全按合同执行，到期也是自动续签。事业人员除非有严重失误，对公私财物造成重大损失，对工作造成严重影响，或者触犯法律法规，才会被终结聘用合同，辞退或者开除公职。事业人员并没有按照聘用合同规定，到期不续签，直接辞退，依然是铁饭碗。将来也许不是，但现在还是。

公务员实行聘用制，目前也只是在山西、深圳等地实行试点改革。在一些专业性较强的有特殊需求公务员岗位，或者辅助性公务员岗位，试行聘用制公务员。聘用制公务员实行合同制管理，在合同期间，与公务员待遇相同，合同期结束后，自行离职。如果想留任，在双方同意的情况下，可以续签合同。如果想进体制内成为正式的公务员，必须通过公考才有可能。聘用制公务员不参与公务员的职级晋升、调任等，其岗位、工资待遇等，全部由合同约定，按合同执行。

将来，公务员实行合同制的可能性是有，但是会无限期推迟，进展也会十分缓慢。这是因为，公务员承担的职能，是监督与管理，是行政权利和行政职能。事业单位承担公益服务职能，可以推向市场，交由社会承担。但行政权利却不能简单推向社会。目前正在改革的行政执法机构，也是完全清退临时工、合同工，甚至工勤人员也不能参与执法，这从侧面也揭示出，公务员管理暂时还不能实行聘用制管理的意向。