你好!直辖市的区县与省的地级市是否相当,可从两个方面来考虑:一是行政级别,二是立法权限,三是地域发展特点。
第一、行政级别方面。目前,北京、上海、天津所属的行政单位已经全部改为“区”,统统都为国标的正厅级,与地级市是相同的。只有重庆除了下辖“区”外,还保留部分的“县”。在重庆,“区”也是正厅级,但“县”是国标的副厅级(不过大部分的县委书记已经实现正厅级领导干部高配)。
例如,2019年,就曾出现过西部某省份某地级市市长(正厅级)跨省份,调任重庆市某区,担任区长。可见,二者的行政级别是相同的(除重庆的副厅级县外)。
第二,立法权限方面。二者在此有很大不同。首先说普通的地级市,《中华人民共和国立法法(2015修正)》第七十二条规定:设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
由此可见,如果是普通的设区地级市,是可以制定地方性法规的。
而直辖市的区,则无此权限。对于直辖市来说,只有直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。
所以,从此可以看出,普通地级市的立法权限要高于直辖市的区县。
第三,地域发展特点方面。直辖市之所以直辖,主要考虑其独特的战略地位和密集的知识性产业。如果单从经济总量、人口总量等衡量,直辖市的很多区县是不如普通地级市的。比如,苏州作为正厅级规格的地级市,GDP甚至已经超过直辖市天津,更遑论与天津市的所属区相比。
但直辖市所属区的优势就在于:经济结构的优化度要普遍高于地级市,知识性产业、服务业的比重很高,可以起到带动区域经济发展的带头、引领作用。而地级市则数量众多,发展情况各异,经济发展权限更重但结构上无法与直辖市区县相比。
综合来看,直辖市的区县具有小、精、尖的特点,普通省份的地级市则有大、广、粗的特点。
我国的四大直辖市直接隶属于国务院领导,属于省级行政区,一般下辖的区县属于地市级行政区。直辖市下辖的区和县在行政级别上没有区别,属于正厅级行政区(特殊的除外)。例如,北京下辖的区属于正厅级,以前下辖的县也属于正厅级,现在县改区了还是正厅级。上世纪七八十年可能存在县的行政级别低于区“半格”的情况,但现在已经不存在这个问题了。一般来说,直辖市下辖的区县行政级别是正厅级。省所辖的地级市行政级别也是正厅级,从行政级别上来说,两者是一样的。但是,上海的浦东新区是副省级,天津的滨海新区是副省级,重庆的两江新区管委会是副省级(不是实际的市辖区)。所以,直辖市的区县和省辖市从行政级别上来说,还是有差异的。现在,直辖市除了重庆外,北京、上海、天津已经没有县了,县也退出了历史的舞台,从此结束了市辖县的历史。
目前,我国有4个直辖市,分别为北京、天津、上海和重庆,均为正省级行政单位。也就是说,这4个城市的市委书记、市长、市人大主任和市政协主席,理论上都应该是正部级领导干部。但是,由于直辖市地位作用的特殊,其市委书记均由中央政治局委员兼任,市委书记高职低配,实际级别为副国级。
就目前来说,除了重庆市还有下辖县以外,北京、天津和上海已均无下辖县。
直辖市为正省级行政单位,那么其下辖的区县就为正厅级行政单位,县下辖的乡镇和区下辖的街道办事处就为正处级单位。
省(区)下辖的市,除15个副省级城市外,其他的一般都为正厅级单位。所以说,直辖市下辖的区县,其实就相当于普通的地级市,因为它们都是正厅级行政单位。
这里简单分析一下我国的城市类型,主要有4种,为县级市、地级市、副省级城市和直辖市。
县级市有可能是正处级单位,也有可能是副厅级单位,要看具体所在的地区和相关的情况,其“一把手”可能高配副厅级,也可能只是正处级;地级市是标准的正厅级单位,其“一把手”为正厅级,也有部分省会城市或特殊城市,其“一把手”会高配为副部级;副省级城市是标准的副省级单位,其“一把手”为副部级;直辖市为正省级单位,其“一把手”为副国级。
从来没有这个说法。
请主要,要区分县区的机构级别。还有领导主官的个人级别。
一,县
县,无论地级市,地区,州,他们管辖的县,自治县,旗,还是直辖市比如重庆的县,机构行政级别都是正处级。
简单说,天下的县,都是正处级。
但是有很多特殊情况,很多县高配职务,比如上级行政区的副职挂县长,这种情况在非直辖市有很多。
或者,县长本人副厅级,这多在直辖市。
还可能有,少数上级党委常委挂县长。
这就是个人级别。差距在哪?
县长,高配通常是副厅级,少数是正厅。
其次,县长副厅,不代表副县长这些都能是正处级。这也要看个人级别。
二,区。
区的行政级别很多。其他不说。
直辖市的区是正厅级。特殊的天津新区等机构级别是副省。
当然,不否认某些直辖市区的区长也是副市长甚至常委来挂职高配。
所以,直辖市的区等于或高于地级市,县在理论上依旧低于地级市。
直辖市的区县和其他省级地级市在级别上是对等的
关于直辖市的行政级别,在这里做个系统梳理:
一、直辖市四大班子
1、主要领导:正部级,其中书记由zzj委员兼任,为副国级。
2、班子副职:副部级。
3、内设各部门正副职:正厅和副厅。
二、直辖市市直机关
单位规格:正厅级。主要领导级别为正厅,班子成员为副厅,内设处室为处级。
三、直辖市城区
为正厅级。四大班子主要领导为正厅级领导,副职为副厅级,下设各部委办局一般为正处级。
四、直辖市下辖县
正厅级。四大班子主要领导为正厅级领导,副职为副厅级,下设各部委办局一般为正处级。
就机构级别而言,直辖市是比较清晰的,相对好理解。最难区分的是副省级城市,很多人经常搞不清楚单位和个人级别,在这里也做个普及。
一、副省级城市四大班子
主要领导为副部级(市内叫正市级),副职为正厅级(市内叫副市级)。
二、副省级城市市直机关
主要领导为副厅级(市内叫正局级),副职为正处级(市内叫副局级),内设处室处长为正处级,副处长为副处级,科级级以下以此类推。
三、副省级城市城区
城区为副厅级。城区主四大班子要领导为副厅(市内叫正局级),副职为正处(市内叫副局级),城区各部委办局正职为正处,副职为副处。
四、副省级城市下辖县
机构设置与普通地级市的下辖县一样,四大班子为正处,局办为正科。
感谢您的提问,我来回答:
从行政级别上来看,跟你说的差不多,但直辖市中有的区为副部级,比一般的地级市高半格。
我国现在有四大直辖市,分别为:北京、上海、天津、重庆。
一、市领导级别高
直辖市的市委书记一般是政治局委员兼任,级别为国家级副职,而市长一般都是正部级。而一般省份的省委书记和省长都是正部级,就此来看,直辖市的市领导比一般省的省领导要重要的多。
二、区县级别高
根据层级相适应原则,直辖市市领导级别高,那下级区县相应级别也会高,一般来说,直辖市下辖的区县级别一般为正厅级,与省地级市级别一致,但也有特别的,如上海市浦东新区为副部级,比地级市高半格。
总之,直辖市数量少,从侧面也反映出它们的重要性,这可是一般省份不具备的。
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我国目前有四个直辖市,分别是北京、上海、天津、重庆,又以重庆的面积最大。
直辖市下面有若干个区和县,县现在比较少,以区为主。
直辖市跟各省、自治区都是正部级,下面的区或县一般都是正厅或副厅级别。
以上海为例:
(1)上海市为正省部级,下辖18个区,1个县即崇明县。
(2)18个区中的浦东新区为副省部级,其余区为正地厅级。
(3)崇明县前几年是副地厅级,现在升格正地厅级。
(4)上海无论区辖的街道办事处乡镇,或是县辖的街道办事处乡镇,都是正县处级。
中国行政级别采用行政五级划分为:国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级,各级分为正副职。
中央部委的等级即平常大家所说的“国、部(省)、司、处、科”五级。
直辖市的区县相不相当于省的地级市,我们就来以下几个方面来考虑的。
行政级别
从行政级别来看,直辖市的级别和省的级别相当,都是正省级的。而直辖市的区县,分两个级别:区的级别为正厅级、县的级别为副厅级。现在北京、天津、上海的区县中没有县,都是区,其级别都为正厅级。而重庆这个直辖市,和京津沪的区县不一样,有26个区和12个县(其中有4个是自治县),总共38个区县。省的地级市,大多数都是正厅级的,因此,直辖市区县的行政级别相当于地级市。比如:万州区的行政级别为正厅级,达州市的级别为正厅级。
行政区划
按照行政区划的规定来看,我国的行政区划有三个,分别为省级行政区、地级行政区、县级行政区。而省级行政区为省、自治区、直辖市以及特别行政区等,地级行政区为地级市、州、盟等,县级行政区为县、县级市、市辖区、林、旗等。可以说,直辖市和省、自治区都是省级行政区,直辖市的区县和其他城市的区县一样,为县级行政区。地级市为地级行政区,地级市下面的区县为县级行政区。因此,从行政区划来看,直辖市的区县和地级市是不相当的。比如:万州区为县级行政区,达州市为地级行政区。
辖区人口
一般来说,县级行政区的辖区人口数量小于地级行政区的辖区人口数量(发达的县级行政区除外),因此,直辖市的区县所辖的人口数量小于地级市所辖的人口数量。比如:万州区总人口173万,达州市总人口690万。
经济总量
一般来说,县级行政区的经济总量小于地级行政区(发达的县级行政区除外),因此,直辖市的区县经济总量小于地级市的。比如:万州区970亿元,达州市2100 亿元。
总结:直辖市的区县除了行政级别和地级市相当外,行政区划、所辖人口和经济总量以及其他方面和大部分普通地级市是不相当的。
直辖市的区与地级市的“行政级别”相同,但仍旧只是“县级行政区划”,不是地级行政区划,与地级市有很大的差别。
首先,我们要搞清楚行政级别与行政区划级别的差别。
根据宪法规定,直辖市是省级行政区划,与省是平级的。但是,直辖市没有地级行政区划,而是直接管辖“区”。
虽然市辖区的行政级别也是正厅级,与地级市相同,各级机构的级别也一一对应,但其本质仍然是县级行政区划。
举个最简单的例子,地级市设置中级人民法院、地级人民检察院、军分区,而直辖市的区设置基层人民法院、基层人民检察院、人武部。
除此之外,直辖市的区和地级市还有明显的区别。
1、根据《立法法》规定,地级市有立法权,而直辖市的区并没有。
2、地级市是一级独立的行政区划,而直辖市的区必须依托直辖市而存在。最简单的例子,以教育局为例,地级市的全名叫做“苏州市教育局”,而市辖区的全名必须叫“上海市金山区教育局”,不能省略“上海市”。
3、地级市有比较独立的财政权、城市规划权等,而直辖市的区必须由直辖市统筹。
4、地级市能有自己管理的高校(以专科为主,本科较少),而直辖市的高校都由市里管辖,市辖区无权管理。
5、地级市的市直部门以“上传下达”为主要职能;而直辖市的区直部门虽然级别相同,但是基层部门,以“政策执行”为主。
另外,目前四个直辖市仅重庆有“县”存在,其行政级别基本为副厅级,比“区”与“地级市”要低半格。
重庆的“县”的独立性高于“市辖区”,但仍旧只是县级行政区划,和地级市同样存在明显差距。
最后补充一点,直辖市会拟定几个管辖区域,设置“中级人民法院”与“市人民检察院分院”,履行相应的职能,其机构级别为正厅级。
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看一个地区的行政级别,直接看四大班子一把手的级别了,书记,行政首长,人大主任,政协主席,这四个职务统一是什么级别,那么就是什么级别,不统一的话 直接看低级别的是什么就是什么了。 比如书记很大可能高配,甚至极个别市长也高配,但是政协主席 人大主任这个职务在该地区行政级别是和书记,市长(区长)一致的。比如市委书记高配省委常委 那么只是他个人是副部级,像市长 人大主任,政协主席,只是正厅级。大部分地区市委书记兼任人大主任,所以简单点 就看政协主席什么级别,该城市就什么级别 直辖市的区,都是正厅级别,和地级市行 政级别是一样的 。直辖市的县,一般都是副厅级别,比地级市要低半级,好像和湖北几个市有点类似,比如湖北的仙桃,潜江,天门市,就是中国比较罕见的副地级市。