作者：张懿玮
标准既是保障乡村民宿基本服务的重要基础，也是引领乡村民宿更高质量发展的行动指南，要进一步加强乡村民宿的标准化工作。
近日，文化和旅游部、公安部、自然资源部等十部门联合印发了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）， 要求全面提升乡村民宿产品和服务质量。
民宿是民间寄宿的简称，主要源自海外游学，学生通过寄宿于当地家庭更好地了解、体验和学习异国的语言和文化。上世纪八九十年代，为促进乡村旅游发展，马来西亚开始推进民宿计划，鼓励当地社区家庭为游客提供食宿服务。在基础设施相对落后的乡村地区，民宿不仅能够因地制宜地满足游客的住宿和餐饮需求，更重要的是为游客提供了探索当地文化和生活方式的机会。作为乡村旅游的有机组成部分，民宿逐渐在东南亚国家率先流行起来。
自本世纪初的“农家乐”起步，经过20年的发展，民宿已经成为我国旅游住宿业的重要形态、乡村旅游的重要业态和游客体验乡村生活的重要生态空间。相关数据显示，2020年我国民宿房源总量达到300万套，其中乡村民宿房源总量为38万套。然而，伴随着市场规模的快速增长，民宿发展质量上参差不齐，尤其是乡村民宿总体发展水平不高。《意见》为乡村民宿的提质升级提供了政策框架，并且明确指出要“鼓励各地在符合国家相关规定和标准基础上，因地制宜制定乡村民宿建筑、治安、消防、食品、卫生、环保、服务等地方标准”。
标准既是保障乡村民宿基本服务的重要基础，也是引领乡村民宿更高质量发展的行动指南。目前有关民宿的国家标准有2项，行业标准有1项，地方标准有44项（其中专门针对乡村民宿的标准有13项）。总体看，现有乡村民宿标准数量偏少，覆盖领域偏小，标准内容较为单一，实施效果有待提升。为了更好地落实和推进《意见》的要求，需要进一步加强乡村民宿的标准化工作。
第一，强化标准的质量信号作用。标准的信号作用在于游客可以通过标准识别乡村民宿企业质量的高低，从而作出更理性的消费选择。近日发布的《旅游民宿基本要求与等级划分》国家标准将于2023年2月1日正式实施。该标准统一了各地混乱的等级划分形式，将民宿划分为甲乙丙三个等级。有关方面要积极做好标准的宣传工作，强化游客对于乡村民宿“甲乙丙”三个等级的认识，以该标准为指挥棒，通过影响消费者选择进而强化乡村民宿企业对标准的实施，提升企业质量改进的动力。
第二，全面构建乡村民宿的标准体系。一是要充分认识到民宿在本质上是小型酒店，对缺乏酒店管理经验、文化水平不高的农民来说，高质量成功运营民宿无疑是困难的。这就需要为民宿的建设运营提供包括建设、卫生、安全、服务等各个要素，涵盖前台、客房、餐饮、采购、财务、人事、营销、体验等各个环节的完整的标准体系，使农民能够拿来直接就用，确保经营管理水平。二是要理解各地有不同的地理条件、乡村文化、建筑风格以及管理要求等，乡村民宿与普通民宿相比有不同特点，因此各地要在现行国家和行业标准基础之上，按照《意见》的要求，因地制宜地制订好各类标准。
第三，充分发挥乡村民宿企业的主体作用。标准要取得成效，必须积极提升乡村民宿实施标准的主动性和积极性。这既要求标准制订过程中吸引乡村民宿企业积极参与，充分考虑乡村民宿的需求，反映乡村民宿的利益，又要求在标准实施过程中积极宣贯，做好培训，鼓励和支持乡村民宿企业实施标准。此外，还需要充分重视团体标准的作用。团体标准具有市场化和自我约束优势，当前有关乡村民宿的团体标准存在明显缺位，龙头企业需要发挥领头作用，联合各乡村民宿企业共同制订团体标准。
（作者单位：上海杉达学院）
