难觅的和平改变的世界

2022.2.24~2023.2.24

俄乌冲突升级一周年

2022年的今天，乌克兰危机骤然升级。

展望2023年，乌克兰危机的和平解决依然充满巨大的不确定性。

这场全球性、复合性的危机没有单纯的军事解决方案，只有通过政治途径化解危机。

对话谈判才是停火止战、恢复和平的根本解决之道。

然而如今，种种迹象表明——

和平，依然很遥远。世界，正在深刻改变……

俄乌各说各话拜登造访基辅刺激俄神经

俄乌冲突升级以来，除美西方一些国家外，国际社会普遍支持双方通过对话谈判解决问题。俄乌双方举行过多轮谈判，但迄今，粮食协议可以说是俄乌谈判取得的唯一成果。

在和谈问题上，俄乌各说各话，目标南辕北辙。俄罗斯多次强调，俄方从未拒绝任何形式的和谈，但同时也指出，“不会以乌方条件为基础进行任何谈判”，俄方将继续开展特别军事行动，直到达成全部目标。乌克兰总统泽连斯基早在去年10月就签署法令，禁止与普京进行谈判。

在谈判立场上双方分歧巨大，反映双方都没有准备好重启谈判，乌克兰局势的紧张程度正在加剧。

以美国为首的北约不断“拱火浇油”，加大对乌克兰提供军事援助力度，推升冲突烈度。北约还在吸纳瑞典、芬兰两个传统中立的北欧国家加入，并不断加强在俄罗斯周边的军事部署，进一步刺激俄安全神经。

就在本月20日，美国总统拜登突然造访乌克兰首都基辅，与泽连斯基举行会谈，宣布美对乌价值5亿美元新的一揽子军事援助。

西方拱火递刀财政“画饼”兑现不到一半

俄乌冲突升级已将近一年，乌克兰还在苦等西方承诺却未兑现的330亿欧元财政援助。

根据德国基尔世界经济研究所一项研究，相比各种导弹、装甲车辆、武器弹药等军事援助源源不断，西方给乌克兰画的财政援助“大饼”仅兑现了不到一半。

据英国《金融时报》20日报道，基尔世界经济研究所发现，自去年2月俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来，欧洲联盟和美国、加拿大、德国、英国、日本、法国等西方国家承诺以贷款和赠款形式提供财政援助，总计640亿欧元。但截至去年12月底，乌克兰财政部仅收到310亿欧元。

其中，欧盟宏观财政援助机制和欧洲投资银行总共承诺提供300亿欧元，在西方承诺对乌财政援助总额中占大头，仍有175亿欧元未打到乌克兰政府账上。美国的兑现率同样不到50%，迄今“拖欠”120亿欧元。

不同于直接的军事援助以及人道主义援助，财政援助主要用于支援乌克兰政府财政开支、支持乌克兰经济，比如修复基础设施。对欧盟而言，最终目的是帮助乌克兰走“融入欧洲”道路。

欧洲被美“带节奏” 制裁反噬效应日益显现

另一方面，欧洲国家追随美国对俄实施多轮制裁，尤其是针对俄罗斯石油和天然气。随着危机持续，制裁反噬效应日益显现，欧洲陷入能源危机，供应链阻滞。据《金融时报》报道，欧盟成员国不得不动用大量财政资金用于应对俄乌冲突升级给本国带来的经济影响。这些开支远远超过欧盟对乌克兰承诺的援助额。

比利时布鲁盖尔研究所数据显示，作为欧盟成员国中乌克兰的最大双边援助国，德国去年承诺把国内生产总值(GDP)的7.21%用于国内能源补贴，是对乌克兰承诺援助额的20倍。荷兰、意大利、英国、西班牙、法国等国状况类似。

基尔世界经济研究所指出，西方对乌援助呈现“美国主导、欧洲追随”模式。特雷贝施说：“援助乌克兰的节奏正在由美国人设定。”

欧盟去年11月承诺2023年给予乌克兰“定期且可预见的财政援助”，每月大概15亿欧元，年度总额最高将达180亿欧元。对此，法国前欧洲议会议员弗洛里安·菲利波在推特批评说，这意味着光法国就要每月支付3亿欧元，而法国人民正面临经济困难。“你是否意识到这是完全疯狂之举？请停下来！”

一 / 年 / 回 / 眸

从匈牙利的面粉账单

到突尼斯的饲料价格

乌克兰危机升级

这样改变世界

一年来，变化的不只是犬牙交错的对峙战线，从防护头盔升级到主战坦克的北约对乌军援，每天都在增长的伤亡数字，还有不断失血的欧洲经济，匈牙利面包房成倍上涨的电费和面粉账单，突尼斯农场主面对的高昂饲料价格……这场“21世纪以来欧洲发生的最大规模军事冲突”带来的全球安全挑战之严峻、地缘政治变动之剧烈、经济社会受冲击之广泛，远超预料。

在匈牙利总理欧尔班看来，欧洲“事实上已经间接与俄罗斯交战”，“不久我们就会听到所谓‘维和部队’这类东西了”。为应对西方军事压力，俄罗斯也在加紧强化军力，展示战略威慑能力。这场危机之所以发展到这一步，根源在于以美国为首的北约固守冷战思维、沉迷零和博弈、热衷阵营对抗，试图通过“代理人战争”来最大限度地削弱俄罗斯。“

正如米什拉所言，乌克兰危机升级深刻重塑全球地缘政治格局。

遭受冲击的欧洲和坐收渔利的美国之间渐生嫌隙。乌克兰危机升级之初，欧洲与美国展现出“团结”姿态，但很快欧洲就强烈感受到对俄制裁带来的反噬效应：能源价格飙升，物价大幅上涨，百姓怨声载道。

大多数发展中国家拒绝选边站队，展现独立自主意愿。美国政府曾施压沙特、阿联酋等中东地区盟友，要求这些国家增加石油产量以压低国际油价，配合西方对俄制裁，结果遭受冷遇。在日前举行的第59届慕尼黑安全会议上，美国等西方国家领导人大肆鼓吹“俄罗斯威胁论”，遭到发展中国家反驳。哥伦比亚副总统弗朗西娅·马尔克斯说：“我们不想继续讨论谁将是战争的赢家或输家。我们都是输家。”

在经济层面，粮食、能源等大宗商品价格上涨，加剧全球通胀。俄罗斯是世界主要石油和天然气生产国，西方对俄多轮制裁干扰破坏市场机制，导致欧洲天然气价格一度创下历史新高。俄乌都是粮食出口大国，冲突导致两国出口受阻。

在社会层面，乌克兰危机升级引发新的难民潮，同时也加剧了全球贫困问题。一年来，数百万难民逃离乌克兰，形成欧洲二战以来最大难民潮，挤占欧洲各国住房、教育、医疗等公共资源，令这些国家的财政不堪重负，对其社会保障与协调能力构成严峻考验。

眼下，乌克兰危机尚无平息迹象，对世界经济社会等领域的外溢效应仍将持续。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说，乌克兰危机是2022年世界经济面临的“最大不利因素”，2023年可能也是如此。

本组稿件据新华社、澎湃新闻

大事记

2022年

●2月24日

俄罗斯从三个方向对乌克兰发起特别军事行动。美国和欧盟宣布对俄实施经济制裁。俄股市和卢布暴跌。

●3月8日

美英宣布禁止所有俄罗斯石油进口。

●4月14日

俄黑海旗舰“莫斯科号”导弹巡洋舰沉没。