编者按：7月以来，川渝地区遭遇60年一遇的极端高温天气，四川部分主力水电厂见底，全省水电发电能力下降五成以上。为避免大面积灾难性停电，川渝地区不得不实行限电政策。电力系统的疲惫让川渝地区老百姓的日子格外难捱——公共场所的空调、电梯同步关闭，工商业艰难运行……这一现象引发网友热议。有观点认为，川渝缺电的主要原因是在极端天气下仍然坚持“川电外送”，对水电外送的规划提出质疑。川渝此轮缺电的原因究竟是什么？国外是否面临相似的问题？如何避免此类问题的出现？《凤凰大参考》对话能源专家。
核心提要：
1. “川电外送”导致川渝缺电的说法是在制造地域间的冲突对立。真正的原因是川渝地区长期依赖水电，同时与周边地区尤其是西北地区之间并未建立起互补互济的电网，因此会在水力资源缺乏的极端天气下出现缺电状况。
2. 去年美国德州大停电，以及中国东北地区限电的情况和川渝今年的情景类似。这反映出中国电网在大范围的配置、互补互济方面还要进一步加强。
3. 中国未来在风力和光伏新能源方面的电力开发还具有较大潜力。但这两者受天气限制比水电更大，因此更要努力实现煤炭的清洁利用。同时整个中国的电网如果形成一个特高压的网架，就会具有抵御极端天气的能力。
针对有观点认为，极端天气导致限电背后，“四川水电外送和留川博弈可能愈演愈烈”，重庆长期守着四川水电却用不到，出现“灯下黑”状况，对水电外送的规划提出质疑。专家表示，这种说法是故意制造地域的冲突对立。 一方面，极端天气很多是几十年一遇，我们不能因噎废食。另一方面，我们需要的是一个更优的电力结构，与周边形成一个互济的电网格局。
西南地区的水电资源是非常丰富的 ，按比例打个比方，比如川渝地区能够发100万度电，正常情况下本地区只能用40万度，那剩下的60万度要怎么办？是让水白白流走，还是把剩余的这60万度电卖给东部地区？很显然，多余的发电量就可以卖给其他地区比如东部九省区，对于川渝地区来说，资源转变成了经济效益，对于东部地区来说，他们由此获得了更加便宜的清洁电源，有助于降低碳排放，实现“双碳”目标。因此，把矛盾根源说成是“水电外送”，是一个缺乏基本常识的制造地域矛盾的判断。
根据国家统计局数据，2022年1-5月，四川省发电量占全国的4.84％，其中水力发电量占71.57％
谈到川渝此轮缺电的原因和如何避免这种问题的出现，专家认为，根据国家统计局数据，2021年1-8月，四川省水力发电量占总发电量的77.94％，水力是四川发电的主要能源。四川自身的电力结构过于倚重水电，极端天气冲击下，还没有特别好的应对方案。
另一个原因，是成渝地区与周边地区还没有建立坚强的互补互济的电网，特别是与西北地区。因为成渝地区通过白鹤滩、乌东德等电站往东部地区输送的是水电，考虑到水电存在的季节性问题，有枯水期，有丰水期，还是应该与宁夏、甘肃、青海、新疆等西北地区建立特高压输电通道，与这些地区形成互补互济的开发格局，这也有助于促进西北地区的可再生能源比如光伏发电的发展，四川地区的供电也会变得相对比较安全。
白鹤滩水电站是“西电东送”的国家重大工程。图为2020年9月，白鹤滩水电站正在施工
去年美国德克萨斯州大停电也体现了这个问题，它那是遇到极寒天气以后，占比30%左右的风电基本没有出力，再加上德州电网是独立的网，与外界的联系比四川差远了，导致美国用电直接崩溃，一度电的价格涨了几十美元。
2021年2月，美国南部德克萨斯州全州范围内出现创纪录的低温和寒风，许多民众在车内取暖。图源：纽约时报
专家表示，东北地区去年也遭遇了缺电和限电的情况，这和今年川渝限电有相似性。首先，二者都是极端天气所导致的。东北地区当时百年不遇，遭遇了没有风的情况，风电出力几乎是零。当时也有一些质疑电力外送的声音，但极端天气毕竟只是一时的，过了这个时间段，难道以后你的电就不卖了？多余的风电本地消耗不了，这不又是一个资源浪费吗？所以四川和东北缺电限电反映出来同样一个问题，就是大范围的配置、大范围的互补互济还是要进一步加强。
我们当时提出了西电东送、北电南送这种大范围配置互补互济，这么一个格局形成的话，才是解决这个问题的一个核心办法。不是说一个地方缺电了，本地再上一堆的火电发电厂、火力煤电厂，这无法解决问题，还增加了碳排放。
专家认为，目前水电基本上开发得差不多了，未来水电的空间也非常少，风电、光伏还有巨大的想象空间。
未来会更大投入在西部沙漠戈壁开发大规模的光伏、风电，但是光伏、风电有一个大的问题，就是间歇性问题，比水电的影响可能更严重，有太阳才能发电，没有太阳就不能发电，刮风了才能发电，没有刮风就不能发电。
专家谈到，针对这个问题，总书记在年初的报告也讲得很清楚，西部的煤电要配得上，我们的煤炭也是完全可以实现清洁利用的。煤炭和清洁能源打包往外输送，没有太大问题。当然未来还有一个发展方向，就是储能，当然储能的未来还比较遥远，但也是技术的一个方向。
最关键的一个问题就是电网，我们理解电网应该是形成坚强的网架，要与周围形成密切的联网，形成更强的互补互济格局，这样才有更强的应对极端天气的能力。
2020年中国主要电站分布及输送路线图
现在我们有华北电网、华东电网、华中电网还有西南电网等，地区和地区之间的联系还是不够强，换句话说就是接收到外面的资源就少。比如说四川这次如果和西北有足够多的互联，整个中国的电网形成一个特高压的网架，就能够抵御极端天气了。这就相当于我们的电力高速公路，当一个地方缺电的时候，别的地方的电力就可以通过这种高速公路迅速传过来，电是光速传播的，眨眼之间就可以迅速解决问题，全国其他地方的资源充分调配起来，未来我们要看到的就是这样一种格局，真正形成一张全国超大的环网电网。
