有人说2020年能推广农村承包地有偿退出，是真的吗？

我个人认为这种说法都是猜测、以讹传讹的说法。现在所有的正在进行耕地有偿退出的省份都是在试行阶段，并且也没有媒体或者新闻报道介绍现在推进的情况和进度以及出现的问题。在现有资料这么匮乏的情况下，提出来这种说法明显是不负责任的。

对于中国农村现有的情况来看，一旦真的推行土地有偿退出，那么一定会有很多的农民积极的退出耕地，特别是那些年轻力壮、心早已不在农村的青壮年来说，一定会退出耕地来换取在城市中创业的启动资金的。但是这又出现一个问题，一旦真的推行了，势必会加重农村的空心化问题，这个问题现在已经很严峻了。非常容易出现一个村子可能就剩几户人家或者只剩下老年和孩子的情况。

最重要的是土地有偿退出的资金从哪里来，几万元一亩的补偿金，假设一个省份有500万亩耕地有偿退出，这个资金怎么发放，一次性结算还是每年分发一部分。这个补偿金是从国家财政出还是省财政出？无论是那出，都将是一笔不菲的费用，即便是对于国家财政来说，也是一个不小的负担。

所以，我觉着现在就说出2020年推广农村耕地有偿退出的话还有些太早了，连试推广什么阶段、什么情况都不清楚，能随便的推广吗？以上是我对这个问题的一些看法，如有不当之处请海涵。

根据《土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。关于这条法律规定，土地承包法同时强调了三个法律关键点。

一、不得强制收回进城农户的承包地。

国家保护进城农户的合法权益，不得以退出承包经营权作为农户进城落户的条件。这里讲的进城农户是自愿将户口从农村迁移到城市的居民，他们迁出户口，其承包地没有得到国家的经济补偿，土地发包方是不能无偿收回的。

二、支持自愿有偿退出或转让承包地。

对于已经进城安家落户的农户，国家支持并鼓励其将自己的承包地在本村集体范围内合法有偿转让或者自愿有偿退出承包地。

三、主动退出和依法收回应当给予经济补偿。

进城安家落户的农户主动将承包地退还给发包方，或者发包方依法收回进城农户承包地的，进城农户有权获得合理的经济补偿。进城农户主动将承包地归还给发包方的，应当提前半年时间以书面形式通知发包方。

综上所述，有人说2020年能推广承包地自愿有偿退出，并不是空穴来风，是有法律依据的，承包地的有偿退出在我国一些有条件的农村地区已经试点执行，但阿洪认为，在2020年想在全国范围内全面推广不现实，目前普遍农村没有这个经济条件。

首先、进城农户提前半年以书面形式通知土地发包方自愿有偿退出承包地，谁拿钱来补偿农民，国家财政补偿还是村集体筹资补偿？国家财政拿钱补偿基本不可能，因为承包地退回所有权还是归村集体。但村集体拿钱补偿，关键是要村集体有钱，在我国农村，很多村委会办公经费都是靠国家财政拨款，哪里还有钱补偿农民呢。

其次、补偿标准怎么定？目前国家还没有一个规范的具体的自愿退出承包地补偿机制，法律上只是讲到自愿退出承包地要进行合理经济补偿，什么样标准才算合理？目前没有明确规定。

所以，在2020年要全面推广农村承包地自愿有偿退出是不现实的，因为普遍村集体没有钱拿来做补偿，唯一可以实现的是将承包地在村集体内有偿转让，但真正愿意花钱买土地耕种的农民是极少数，普遍人宁愿出门打工，也不愿买土地种，现在种地本来就赚不了钱，也就没有多少人愿意出钱买土地种。

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有人说2020年能推广农村承包地有偿退出，是真的吗？

2020年能不能推广农村承包地有偿退出，这个不能断言！

但目前来说，我国正在开展从土地承包权和该基地的有偿退出试点工作。2015年，有关政策将可以退出土地承包权的农户规定了两个条件，一是有稳定的非农就业收入，二是长期在城镇居住生活。2016年，有关政策限定“现阶段要严格限制在本村集体经济组织内部，”农民退出的土地承包权只能在本村人内部。

但现在在一些试点地区，有了变通和突破。

农民退出的土地承包权，已经不局限在本村人承接了！一些没有本村户口的人或者农业企业也通过一些方式获取了农村集体经济组织成员身份。

有的村子在收取当事人一定的管理费以后，见过股东大会表决，把一些不是本村户口的人，吸收为本村集体经济组织成员，他们就能获得那些退出农民的土地承包权了。还有一些农业企业，想要获取本村的土地经营权的话，可以向村集体申请，村民(代表)大会表决以后，对这些农业企业获取土地权做一些规定就可以了。

这些都是一些承接土地承包权的变化。有了这些变化，农民有偿退出的土地，才有人花钱来接，农民才能真正实现得钱退出！

不过，其实土地的有偿退出，主要集中在一些城郊地方，一些偏远地区还没有什么价值。而发达地区现在不少农民已经不愿意退出了！土地越来越升值，既然有人看上了，还不如自己留着呢！

不过，如果这项政策真的能落地的话，那些进城而不愿意再回到农村的农民就可以变现了！或者农民有个什么着急的事，土地有偿退出就能应个急了！但无论如何，农村土地集体所有，和土地的根本用途不得改变，这是不会改变的！

农民有偿退出土地承包经营权现在还处于试点阶段，要想大面积推广可以说困难重重，虽说农户有偿退出土地经营权，是农业改革的一个非常重要的举措，现在还看不到负面影响，但农户们也应该慎重对待。2015年的《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》，明确指出，在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革实验区稳妥开展农户承包地有偿退出。

什么样的农民能够接受土地有偿退出？在城镇中有房有工作有各种独立保障，土地退出不会降低生活水平，这种情况是能够接受土地有偿退出的。想要大面积推广首先要保证农民都有房住，都能有一份合适的工作，医疗保险，养老保险要跟上。

对农村土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称农村土地确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。现在的农村土地确权，主要是指土地承包和经营权的确立。农村土地所有权仍然属于集体。

农村土地分为宅基地和承包地，其中，承包地有偿退出已经有试点在做，他们的做法是：有偿退出方式分两种：一、永久退出土地承包权，流转给大户统一经营。这就是等于彻底放弃土地了，以后土地不会再和你有一点关系。二、长期退出土地承包权，将土地剩余承包期限内的经营权“一次性”转让给农业大户。

要永久性地退出所承包的土地，赔偿金额平均每亩地是40000元，宅基地平均是100000元，同时如果在城镇购房居住，国家还给予一定比例的购房补贴，可能在明年最迟2020年在全国实行大面积推广。具体补偿标准各地可能因财政收入上的差异有所不同，会出台相关的地方政策或者是地方法规进行规范

因为农村工作的特殊性，不管是承包地还是宅基地的退出都遵循农民自愿的原则，所以具体政策的落实很难有确切的时间表，各地区根据当地情况会进行试点和推行。具体的你可以去当地县级国土资源部进行详细咨询，问问这个政策有没有推行，预计什么时候会推行等等，及时掌握情报信息，做出权衡。

农村户籍人員的土地终身退出这项试点不应该在某一区域试点进行，而应该全国范围因势利导，对那些符合退出承包土地而又不依懒国家负担基本工作生活的人给予适当的土地补偿是能够接受的，这样全国各地都能快速推进农村土地经营权的改革与发展。

农村承包地有偿退出，其实在2019年1月1日起就已经开始实施的，2020年推广有偿退出的不是承包地，而是宅基地。也就是说《土地承包法》是在2018年修订的，2019年1月1日起实施。2019年修订《土地管理法》2020年1月1日起执行。

新修订的《土地承包法》第27条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

新修订的《土地承包法》第30条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，承包方自愿交回承包地的，可获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方，承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。

综上所述，承包地的有偿退出包括以下两方面内容:

一、有偿转让土地承包经营权。转让的条件是土地承包人自愿，并且只能转让给本村集体经济组内的成员，不能跨村转让，不能出售给城市人。

二、主动将承包地归还给发包之获得合理补偿。主动将承包地归还给发包方的，可以获得两方面的补偿，一是承包地上的投入补偿，二是土地承包经营权的退出补偿。

阿洪认为，上述第一种有偿退出方式是现实的，早在几年前，我国很多农村承包地就开展了在本村集体范围内有偿转让的试点，从2019年1月1日起正式立法实施。但是第二种有偿退出方式要全面实施，目前条件还不成熟。比如我想申请有偿退出承包地，主动提出将承包地归还给土地发包方，发包方没钱补偿怎么办？在我国土地发包方就是村集体或者村民小组，中国普遍的村集体和村民小组都是没有经济收入的，更不可能出钱回收村民自愿退出的承包地。承包地属于村集体所有，国家不可能掏钱为村集体回收土地。所以，承包人主动将承包地归还发包方获得合理补偿的方式在很多地方都不现实，只能在少数有经济收入条件好的村集体实现。只要村集体能补偿，我愿意把我家承包地归还给村集体。

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我认为农民退出士地是不可能的，因为现在种田没有钱挣，不是还荒了很多地吗，农民都退出土地，谁来种地，现在农业跟工业差别这么大，现在农民种地都是没有办法，要吃饭，如果让这些搞投资的老板来种地，只要种一年的粮食，拿了国家的补贴，他们马上就会走人，没有钱挣，他们会干吗，，专家们好好想想吧，我认为国家要把军队建没放在第一位，农业，工业放在第二位，多做实体经济，要慢慢把工业，农业放到一致的位置，做到农民想种地，工人想做工，中国人民都还是不怕吃苦，农民种田每年要国家补贴，你说田还能种好吗，六十，七十，八十年代，农民还要交公粮，都没有荒一点土地，要把补贴发放到真正的贫困地区去，做实事。这也不过我这个六零后的一点心得而以。

现在在农村地区确实有大量的土地处于闲置荒芜状态，农村土地的使用效率持续下降。国家也是基于这一现状，开始在局部地区进行试点农村耕地有偿退出制度。目前来看这种试点还是小范围，局部性的，并没有推广到全国，而在2020年也应该不会完全推广开来。

首先国家没有明确统一的土地退出补偿标准，现在试点地区主要是按照当地的经济发展水平和财政税收状况来制定地方性的标准。因各地的经济水平不一样，所以导致各地的补偿标准也有所不同。有的地方高，有的地方低。这在一定程度上造成了农村地区的差异，导致很多农民可能有不满情绪。

另外目前进行的试点退出制度，也是基于农民自愿的基础上，而且有稳定的非农收入的情况下，才会进行有偿的退出。这也是出于保护农民利益的角度考虑，如果没有稳定的非农收入，如果不是农民自愿，是不能强制进行土地永久退出的。

现在虽然有很多的农民外出打工，在城市中从事各种各样的工作，获得了一定的非农收入，但是这部分农民工在年纪大了以后，无法从事重劳力体力活动的情况下，可能大部分仍然还需要回到农村地区居住。如果这些人回到农村以后没有土地或者土地已经被退出了的情况下，他们的老年生活将会比较困难。考虑到农村养老问题的现实和严峻程度，很多农民也不愿意退出土地，毕竟土地是农民赖以生存的根本。如果回到农村地区以后，没有了土地的农民将无法生存。

所以目前仅仅是在局部地区进行有偿退出的试点，并没有在全国范围推广，而到2020年应该也不会，在全国范围内，毕竟条件还不成熟，需要进一步的摸索出符合农民实际和农村实际情况的土地退出制度。