文/《清华金融评论》资深编辑孙世选
中国16~24岁城镇青年人失业率逼近20%，创下新高，青年人就业持续承压。
8月15日，国家统计局公布，7月份，中国16~24岁城镇青年人失业率为19.9%，比上月上升0.6个百分点。
7月份全国城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.1个百分点。其中， 25~59岁人口调查失业率为4.3%。
2022年6月，全国城镇调查失业率为5.5%。其中16~24岁城镇人口调查失业率为19.3%，环比上升0.9个百分点。
2022年1月，全国 16~24岁城镇人口调查失业率达到15.3%。2022年4月，全国 16~24岁城镇人口调查失业率达到18.2%。
为何2022年以来中国青年人失业率连续走高？
在经济学中，常见的失业类型有摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业。
其中，摩擦性失业（frictional unemployment）是指技术性原因而引起的失业，即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。摩擦性失业指劳动者想要工作与得到工作之间的时间消耗造成的失业。
结构性失业，主要是由于经济结构（产业结构、产品结构、地区结构等）发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。
季节性失业是指因某些部门的间歇性生产特征而造成的失业，主要表现在农业部门或建筑部门等。
理论上讲，摩擦性失业、季节性失业和结构性失业在经济学里面被归为自然失业。而周期性失业，又称总需求不足的失业，是由于整体经济的支出和产出水平下降即总需求不足而引起的短期失业。周期性失业是由国民经济的波动导致的，周期性失业一般出现在经济周期的萧条阶段。
摩擦性失业的主要成因往往是劳动力市场的信息不完全和信息不对称。摩擦性失业具有不分行业且难以避免、短期性、局部性、涉及人员多等特点。
目前我国年轻人失业率高是自然失业和周期性失业交织在一起，其中摩擦性失业很常见，周期性失业是暂时性的，但要防止周期现象长期化。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，7月份正值毕业季，大量毕业生进入劳动力市场求职，推高了青年人失业率。
付凌晖称，青年人失业率高，一方面企业受疫情冲击，生产经营困难，吸纳就业能力有所下降。尤其是青年人就业占比较高的第三产业恢复缓慢，制约了青年人就业。另一方面，青年人进入到劳动力市场，目前更多倾向于稳定性比较强的岗位，求职期待和现实岗位需求存在落差，也影响了青年人的就业入职。
付凌晖提到，对于2022年7月失业率的变化，需要指出的是，2022年毕业生求职和往年相比是提前的，毕业季对7月份失业率推升作用有所减弱。2022年高校毕业生总量规模比较大，毕业生进入到劳动力市场求职比往年提前，加之对于青年人就业帮扶力度加大，城镇青年人失业率7月份上升幅度也小于往年水平，对7月份整体失业率推升作用有所减弱。
付凌晖表示，随着经济恢复和稳就业政策，特别是对年轻人就业帮扶政策措施力度加大，总体上来看，就业情况会逐步好转，保持稳定。下阶段，要继续落实好各项稳经济一揽子政策举措，推动经济持续恢复，积极助企纾困，扩大就业岗位，加大稳就业力度，加强对大学生等重点群体就业帮扶，推动就业形势稳定向好。
