前因
孙中山召开国会非常会议：1917年8月，孙中山号召国会议员南下广州，召开国会非常会议，抵制段祺瑞政府拒绝恢复《临时约法》和国会。段祺瑞为了应付局面，指使心腹成立安福俱乐部操纵国会选举，取得程序上合法的独裁。
1918年3月8日，一群支持皖系军阀的政客和文人，在段祺瑞心腹徐树铮的主导下，于北京的安福胡同组建俱乐部，故名安福俱乐部。
其实，安福俱乐部并不仅仅是个聚会场所，它还有更深远的政治目的。这就要从1年前，安福俱乐部的前身“中和俱乐部”讲起。
皖系军阀首领段祺瑞，在率兵赶跑了想要复辟清朝的军阀张勋之后，作为“再造民国”的功臣重新出任民国总理。虽然再度取得政权，但段祺瑞在法理上却没占到便宜，他本来想废除民国元年的旧约法，解散旧国会。但是，这遭到了议员们的反对。
段祺瑞为什么想要废除约法，解散国会呢？主要是这部从美国进口的法律完全不符合段祺瑞的心意，他尤其讨厌里面的权力制衡原则，他只想一个人把持朝政，完全不想被国会里一群不相干的人挑战权威。但袁世凯解散国会被讨伐的前车之鉴还历历在目，段祺瑞实在不敢冒天下之大不韪，于是他打算另辟蹊径。
1917年的一天，段祺瑞召来心腹大将徐树铮，授意他要妥善处理此事。
作为早年被段祺瑞提拔的青年陆军军官徐树铮，他深受段祺瑞的知遇之恩。当他知道段祺瑞的烦恼后，开始招人谈话，他先是找来了密友靳云鹏，两人短暂交流之后，一致决定帮助段祺瑞策划一个只听命于段总理的国会。
这样既能为段总理排忧解难，又能维持表面上的革命。之后他们又找到另一位亲信——段祺瑞的合肥同乡的王辑唐，此人同样深受段祺瑞的信任，愿意为段祺瑞肝脑涂地。三人一拍即合，谋划活动开始了。
段祺瑞手下的“四大金刚”之二徐树铮、靳云鹏，联合时任广东巡按使的李国筠，开始奔走联络，各自动用自己的一切关系网和力量把宪政会、新民会等十一个亲皖系政团联合起来，终于成立了皖系御用党“中和俱乐部”。
“中和俱乐部”虽然在国会中占了一席之地，但却根本没有办法与拥有400多个席位的国民党相抗衡，于是俱乐部的几位头头又开始更深的筹划。
1917年11月，趁临时参议院在北京召开会议的机会，皖系政客王辑唐为了招待各地到京的参议员，也便于相关人员相互联络，在北京西单的安福胡同租了一所宅院，名为梁宅。最初的梁宅集会比较随意，大家只是到这里相互交流，相互结识，政治色彩并不浓厚。
但到了1918年2月，《修正国会组织法》以及《参众两院议员选举法》公布之后，昭示着国会改选开始了。徐树铮等人也开始上心了，他们急切想完成操纵新国会的目标，开始利用梁宅与一切亲皖势力相勾结。随着皖系及皖系相关政客联系越来越紧密，在这所宅院组织的聚会也越来越频繁，久而久之，安福胡同车水马龙，宾客络绎不绝。这里甚至还成了媒体记者等打听政治小道消息的必去场所，而这座身处胡同深处的宅院也俨然成为一党的机关要地。
在这种情况下，徐树铮、靳云鹏、王辑唐等人都觉得有必要正式成立一个足够具有号召力的政党性质的组织，经过商议，他们正式将皖系政党定名为“安福俱乐部”。
安福俱乐部虽说是段祺瑞的“御用政党”，但并没有严密的组织，没有党章和党旗，也没有信仰，甚至人员也鱼龙混杂，唯一的共同点便是为皖系谋取利益。
安福俱乐部成立之后，骨干成员分头行动，全力投入到国会选举之中，不惜重金，一个选区一个选区的砸钱贿选，终于功夫不负“有心人”，安福俱乐部也获得巨大回报。在产生的新国会中，参众两院实际选出472人，安福系就足足占据了330个席位，成为唯一能左右国会的多数党，而段祺瑞也无疑通过此举操纵了民意。而此届国会也被人们戏称为“安福国会”。
后果
直皖战争：1920年7月，在安福俱乐部支持下的皖系军阀反对中央政府的统治，发起一场军事政变——直皖战争，之后直系和奉系联合打败皖系，段祺瑞下台。
结论：安福国会下的段祺瑞政府，是皖系在政治舞台上最得势的时期。一手操办安福俱乐部的徐树铮、靳云鹏等人也彰显了各自的政治手段，日后成为段祺瑞政府更加得力的助手。
