本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
克扣押金、哄抬租金、违规使用租金贷、违规收费……今年9月1日起，在北京租房遇到类似乱象将有法规保障租房者合法权益。
作为全国首部住房租赁领域的地方性法规，《北京市住房租赁条例》（以下简称“《条例》”）将于今年9月1日起正式施行。为规范住房租赁活动，保护租赁当事人合法权益，《条例》对出租住房与租赁合同标准、押金收取与监管、住房转租业务、租房价格监测与干预等方面进行了规范。
“《条例》的正式施行，有望推动住房租赁市场的进一步规范，有力保障出租人和承租人的合法权益，营造良好的租房环境。”中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进表示，《条例》的正式施行与保租房的大规模发展，使得市场规范和保障支持两方面同时发力，将有利于推动住房租赁市场有序健康发展，促进“租购并举”住房制度的加快建立。
规范住房租赁市场
“住房租赁领域立法的缺失是租赁市场各类不规范问题的根源，《条例》的出台与施行将有效抑制各类住房租赁乱象，如克扣押金、单方面租金上涨、违规使用租金贷以及违规收费等。”贝壳研究院高级分析师黄卉认为，《条例》的出台与施行有着重要意义，将在立法层面对住房租赁市场进行规范。
实际上，规范住房租赁市场、保障租房民生属性正是《条例》出台的初衷，也贯穿《条例》始终。《条例》首条即提出该法规出台是为了规范住房租赁活动，保护租赁当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场健康发展，推动实现住有所居。
《条例》指出，该法规适用于北京市行政区域内自然人、法人和非法人组织之间的住房租赁及其监督管理活动，但不包括城市公有房屋、公共租赁住房的租赁。
除总则外，《条例》主要围绕出租与承租、租赁经营与服务、培育发展与监督管理以及法律责任等四个方面提出数十条规范。
如对出租住房，《条例》规定要以原规划设计的房间为最小出租单位，不得打隔断改变房屋内部结构；起居室不得单独出租，厨房、卫生间、阳台、储藏室以及其他非居住空间不得出租用于居住等。
在住房租赁经营方面，《条例》规定，住房租赁企业应当具备与经营规模相适应的自有资金、专业人员和管理能力；建立健全信息查验、安全保障、定期检查等内部管理制度并组织落实；住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管；住房租赁企业向承租人单次收取租金的数额一般不得超过三个月租金，超收的租金应当纳入监管。
价格监测与干预
在监督管理方面，《条例》还提出市住房和城乡建设部门应当加强住房租赁价格监测，建立健全相关预警机制。
“住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平，并依法报国务院备案。”《条例》明确，市人民政府采取价格干预措施的，出租人应当执行；拒不执行的，由市场监督管理部门依法处理。
“从《条例》相关规定中可以看出，北京市对于稳租金方面的管控思路更加清晰。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，《条例》对租金监测任务与措施进行了明确，提出了较为全面的管控措施，预计后续各地的租金管控工作将更加积极与严格。
“《条例》明确了规范租金和押金支付方式，严控租金贷，将押金和超过3个月租金纳入监管，切实保障租客的资金安全，同时租金快速上涨时，政府可采取措施干预。”黄卉也认为，《条例》中租金管控体系完善，有利于将租金涨幅规范在合理范围内。
北京市租金水平居全国各城市前列。根据中指50城住宅租赁价格指数数据，今年7月北京住宅平均租金为91.2元/平方米·月，居50城首位，租金收入比超30%。
“租房难、租房贵是北京住房租赁市场的突出问题，同时各种市场乱象也时有发生，市场亟待规范。”徐跃进表示，《条例》的正式施行，有望推动住房租赁市场的进一步规范，有力保障出租人和承租人的合法权益，营造良好的租房环境。
黄卉也认为，随着《条例》的出台与施行，预计未来行业基础设施、租金管控体系、企业监管体系以及租客权益保障将得到完善，同时随着租赁市场有效供给的增加，租客将实现更加安全和稳定的居住。
（编辑：卢志坤 校对：颜京宁）
