遥想差不多10年前，滴滴快车刚刚落地，在疯狂补贴之下，很多私家车参与到网约车运营，甚至出现刷单作弊获取奖励，凭借着疯狂的司乘两端奖励、补贴，滴滴快速霸占市场，甚至把一度分庭抗礼的Uber优步中国收购吞并，真正意义的垄断市场，那些年只要一说到打车，大家想到的就是滴滴，滴滴甚至就是网约车的代名词。

滴滴网约车

面对“网约车”这样的互联网新兴产物，是疏是堵？国家给出了最大的包容，为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规制定。由交通运输部、工信部等7部委于2016年7月27日联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，自2016年11月1日起施行。

至此网约车终于有了合法身份，对于无证网约车的处罚，根据第六章法律责任，我们看下下图：

我标记以下几条即将发生变化的：

（1）平台给无证车辆派送订单，将处罚1万到3万【第三十五条】；

（2）无证从事网约车的车主处罚，也是1万到3万【第三十四条】；

（3）有双证但是忘带，罚款50到200【第三十六条】

因为种种条件限制，很多私家车无法达到网约车硬件要求，纷纷退出网约车运营，网约车最火爆最黄金的烧钱推广时期一度落幕。

随着滴滴被罚，全线下架，国内网约车平台如沐春风，遍地开花，很多很多平台上线运营（当然了，有一些甚至比滴滴还早起步，只是之前一直被滴滴压着，不为大众所知），诸如神州专车、易到、曹操专车、美团打车、T3出行、享道出行、首汽约车、如祺出行等等。

随着平台全国开展推进业务，随之而来的是运力问题，一些小城市可能还好，有些大城市，要取得网约车驾驶证，甚至当地户口，随着新冠疫情爆发，很多公司业务无法开展，裁员甚至倒闭，很多人被迫失业。

人到中年，一家老小，市场需求低迷，该怎么养家糊口？

这几年，听得最多的是，“能活着就好”~确实是，很多人放下身段，跑外卖、跑滴滴，虽然辛苦，但是至少能养家糊口，他们都是有责任有担当的。

随着收入减少，很多人想着节流开源，比如离家远的，必须开车通勤的，基本上都会看下拼车软件，像广州、深圳这些大城市，对合乘已经有明确规定，比如当地牌照，提前发布路线，一天3单，那是合规的，不会被判非法营运。

比如：《广州市交通运输局广州市公安局关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》2021年12月31日发布 http://jtj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/7/7999/post_7999763.html#371

说句老实话，现在确实是有人把顺风车当全职开，但是对于大部分车主来说，确实是获得通勤补贴，政府的对合乘的包容和善意还是非常满意的。

还是回到刚刚说的，主要还是因为疫情，很多人收入减少，即便保住了工作，收入也大不如前，这就导致了一部分人必须谋求副业，自己的吃喝用度可以省，但是娃的教育支出、房子的房贷支出，这些硬支出可没办法减少。（虽然国家开始双减，给小孩，也给家长减负，课外支出是少了，但是像幼儿园学费那些还是没办法的）

租车跑网约车的，基本上有车证，但是有部分司机没办法拿到当地的网约车驾驶证，一旦被抓，面临的都是1万起步的罚款（现有政策单证和两证都没一样触发，有些地方可能有区别），说到这部分司机，我们要知道，租车基本上1万佣金，月租3500到5000之间，部分到期买断，相当于每天150左右的车租（一个月跑满30天左右）。

一些网约车新兴城市或运力缺口大的城市，其实更多的是当地收入受挫的私家车车主。他们冒着罚款1万到3万的风险，兼职，甚至全职在跑网约车，正所谓家家都有本难念的经，如果有份体面舒适的工作，收入可观，谁会在路上漂泊，吃喝不定时，遇到刁难的乘客还受一身气。在头条看到有兼职跑网约车的车主，第一天就被抓到非法营运，只能说，冤是冤，但是无证也只能认罚了。广州南方报社对出的路段曾经有一个网约车司机被抓，召集同乡暴力抗法，一度导致广州大道全线堵塞，最终被顶格处罚10万（那会网约车管理办法还没落地，是按照抓黑车非法营运罚款3万到10万来的，就算是现在，那些路上揽客的黑车，也是3万起到10万的处罚的，大家不要跟网约车混淆了）。

这就是目前的现状了。

关于修改《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的决定（征求意见稿）

2021年7月12日，一个重大消息爆出，交通部发布了网约车管理办法的修改征求意见稿，其中最重要的变化：

首先我们需要注意的是：

（一）《网络预约出租车经营许可证》这个是平台办理的，处罚对象是平台，但是只要在当地交通局查阅平台是否合规就行，没有取得许可证的平台，不能跑！

（二）（三）把《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》处罚分开，并且罚金从1万到3万更改为：无车证罚3000到1万，无人证罚款200到2000，即最低罚款3200元，最高罚款12000元，这是非常大的一个变化，体现了公平公正，很多兼职的可能就下班跑两单，别说赚钱，只是平了当天的开销（上班停车费和油费）。

现在很多顺风车，乘客都要求到楼下接送，跟快车甚至专车服务对标，但是费用连一半都没有，对车主来说，真的是亏本的，所以不到万不得已，很多车主不会无证加入网约车，即便想合规，挡在门口的，办人证的户籍问题，办车证的车辆问题（很多城市都要新能源车纯电并且新车1年以内），所以最终只能无证跑网约车。某些平台因为运力问题，对无证车辆和驾驶员也是开放的，毕竟存在即合理。

但是过高的罚款，在执法的时候，可能有失公平，导致暴力抗法频有发生，这不仅威胁到执法人员的人身安全，还给社会埋下隐患，所以这个意见稿一出，很多人都是拍手称好，这是一种非常大的进步，更符合社会生产需要。