科技日报记者 唐芳

6月24日上午闭幕的十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过黑土地保护法和反垄断法修正草案，两部法律均自2022年8月1日起施行。

反垄断法：禁止利用数据和算法、技术、平台规则从事垄断行为

“新反垄断法进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则。”24日，全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔在答记者问时表示。

具体来说，在总则中规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。同时进一步细化规则条款，在滥用市场支配地位一章中规定，具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事本法规定的滥用市场支配地位的行为。

王翔介绍，新反垄断法增加了垄断协议“安全港”规则，对于经营者与交易相对人达成的纵向垄断协议，经营者的市场份额低于规定标准并符合其他相关条件的，不予禁止。

记者了解到，新垄断法加大了对垄断行为的惩治力度。主要体现在三个主要方面：

• 一是提高了对达成垄断协议、违法实施经营者集中、拒绝阻碍反垄断执法机构调查等违法行为的罚款数额。
• 二是增加了对达成垄断协议的经营者的法定代表人、主要责任人和直接责任人的处罚规定。
• 三是增加规定，对于违反本法规定，情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的，国务院反垄断执法机构可以在本法相关规定的罚款数额的二倍以上五倍以下确定具体罚款数额。

“明确平台经济反垄断相关规则，对于促进平台经济规范创新持续健康发展具有重要意义。”王翔强调。

黑土地保护法：立法保护黑土耕地 保障国家粮食安全

“保护黑土地就是保障国家粮食安全。”全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明24日在答记者问时表示，当前，百年变局和世纪疫情交织，错综复杂的国际形势带来各种风险挑战，凸显了保障国家粮食安全的重要性，特别需要发挥黑土地在确保稳产保供、维护国家粮食安全方面的重要作用。

岳仲明介绍，黑土地保护法明确黑土地优先用于粮食生产这一导向，实行严格的黑土地保护制度，强化黑土地治理修复，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续，牢牢把住粮食安全主动权。

根据黑土地保护法，黑土地是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。

加强黑土地保护科技支撑 禁止非法买卖黑土

“法律加强了黑土地保护的科技支撑。”岳仲明介绍，黑土地保护法明确，鼓励开展科学研究和技术服务，国家采取措施加强黑土地保护的科技支撑能力建设，支持各类主体开展黑土地保护技术服务。

黑土地保护法规定，黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产。黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地应当按照规定的标准划入永久基本农田，重点用于粮食生产。

与此同时，要坚持用养结合、综合施策，要求采取工程、农艺、农机、生物等措施，加强黑土地农田基础设施建设，完善黑土地质量提升措施，保护黑土地的优良生产能力。

在黑土地投入保障方面，黑土地保护法规定，建立健全黑土地保护财政投入保障制度，建立长期稳定的奖励补助机制，并在项目资金安排上积极支持黑土地保护需要。鼓励社会资本投入黑土地保护活动，并保护投资者的合法权益。

“破坏黑土地资源的违法行为将从重处罚。”岳仲明强调，黑土地保护法规定，任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境，禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。将黑土地用于非农建设，盗挖、滥挖黑土，以及造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有关法律法规的规定从重处罚。

“农业农村部将加强黑土地保护技术服务，推广黑土地保护相关科研成果，采取多种措施进行综合技术模式的集成和总结。加强黑土保护监测评价。”农业农村部农田建设管理司副司长杜晓伟表示，为落实黑土地保护法有关要求，农业农村部将推动完善黑土区耕地质量监测体系，健全耕地质量监测网络，跟踪评价黑土地质量变化情况。

编辑：张爽

审核：朱丽