解读丨进一步促进汽车消费，为何重点抓二手车和新能源车两个市场？

21世纪经济报道记者彭苏平上海报道

汽车消费将迎来一波新的刺激政策。

6月22日召开的国务院常务会议提出，要进一步释放汽车消费潜力。具体而言，有三个方面：

一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注核发临时号牌；

二是支持新能源汽车消费，车购税应主要用于公路建设，考虑当前实际，研究免征新能源汽车购置税政策延期问题；

三是完善平行进口政策，支持停车场建设。

汽车市场此前刚刚收到过一份“大礼包”：对于今年6月至年底购买的、单车价格不超过30万元的、2.0升及以下排量的乘用车，减半征收车辆购置税——这份重磅利好，直接覆盖了超过90%的燃油车市场。

刺激政策已经取得了初步成效。乘联会数据显示，6月1日-19日，全国乘用车市场零售销量93.5万辆，同比去年增长24%，环比上月增长43%；全国乘用车厂商批发销量94.4万辆，同比去年增长34%，环比上月增长52%。

为进一步推动汽车消费，更多的政策在路上。从最新国常会的表态来看，活跃二手车市场、支持新能源汽车消费等仍然是重点方向。会议指出，政策实施将在今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。

活跃二手车市场，促进新车消费

取消二手车限迁，政策层面酝酿已久。但近期，政策推出的步伐明显加快。

6月22日召开的国常会明确，对小型非营运二手车8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注核发临时号牌——一方面在政策规定上取消二手车流通的限制，另一方面对二手车流通给予了程序上的便利，并且都给出了明确的时间节点，落地在即。

不到一个月前，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，在稳定增加汽车消费方面提出了多项措施，其中也包括全面取消二手车限迁、在全国范围取消对“国五”二手车的迁入限制。

近年来，相关部门曾多次部署取消二手车限迁的政策，但主要方向是，除大气污染防治重点区域（京津冀、长三角、珠三角等）以外，各地区应允许符合标准的二手车迁入。中国汽车流通协会副秘书长罗磊对21世纪经济报道记者分析，此次全面取消国五二手车限迁，是真的全面，没有除外，二手车流通将迎来更宽松的环境。

罗磊告诉21世纪经济报道记者，过去两年，部分地方的二手车限迁有抬头的迹象，有的城市自行制定了国家规定之外的二手车迁入标准，甚至有的城市还曾发布《大气污染防治条例》，要求二手车跟新车执行一样的排放标准。因此，这两年政府多部门反复强调取消二手车限迁。而由于京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域，此前不在取消限迁的范围内，这些区域的二手车市场活力受到了一定程度的影响，全面取消限迁后，二手车市场的活力将进一步释放。

“京津冀、长三角、珠三角等地区，二手车尽管以输出为主，但同时也是中高端二手车的输入地，外面的车进不来，也会影响到不同消费群体的消费需求，从而对整体汽车市场产生不利影响。”罗磊表示，二手车限迁全面取消后，不但有利于二手车的市场化发展，也能通过二手车置换，进一步推动新车市场的销量增长。

这也是政策活跃二手车市场的考量所在——除了推动二手车本身的交易，也要“促进汽车更新消费”。

业内分析认为，二手车市场与新车市场相辅相成，二手车的买卖不是一种单向循环，而是促进整个汽车行业流通的大循环。罗磊就曾指出，一线城市实施限购，但每年依然能够实现相对较高的新车销量，毫无疑问都是通过置换实现的——当新车销量达到饱和或者一定程度时，二手车就会变成新车销售的支柱，如果二手车流通不畅，必然会阻碍新车发展。