老张在基层担任领导，临下班时，要求下属加班。下属拒绝了，给出的理由是：我家里有事。这样的事一次也就罢了，两次三次就不正常了。老张心里清楚，这是管理出现了问题。

我是，关于体制内基层领导靠什么管理下属的问题，我有经验之谈。

一、什么是体制内的管理

管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。

简单来说，体制内的管理，就是让下属服从工作安排，特别是基层的职工，按照上级工作安排，落实就可以了。

二、基层领导管理下属的难点

不论是体制内，还是体制外，下属首先是人，其次才是身份问题。只要是人，做任何事之前，必然 考虑到自己的得失，也就是个人利益。

客观来说，基层领导其实没有大的权力。职工较为关心的升职加薪，基层领导决定不了；职工较为关心的福利待遇，基层领导决定不了，因为基层领导上面，对接的是机关部门，然后才是上级领导。

作为下属来说，基层领导为自己谋取不到实实在在的利益，为什么言听计从了？

三、如何抓好基层管理

所以，基层领导一定要有一个抓手，有让下属一定的压力。

我的经验是：

以上是我担任基层领导期间的心得，不足之处，请批评指正。

我是@职场取经阁，希望我的回答对您有所帮助。关注我，每天一起聊职场。

答：体制内基层领导主要是指部、厅、局下属的二级机构。这些单位多数是事业单位，还有个别参照公务员管理的单位。那么靠什么管理呢？

一是靠制度。事业单位有国务院颁发的管理条例，还有国务院各部门制定的相关行业的制度规定。

二是靠纪律。主要是依据中央纪委国家监委的相关条例予以管理。如，事业单位某人擅自离岗超过规定的时间就可以依据事业单位相关条例予以处理，可辞退。如果违法违纪严重就可开除。这都是有据可查的。如我原单位有2个干部赌博借高利贷后无法还跑了，超过了规定时间仍未归队予以辞退。有个别人上班时间在茶馆打牌，上班时间玩游戏，炒股等一旦被抓都会给予相应纪律处分。

三是靠法律。参照公务员管理的人就依据巜公务员法》操作，当然任何人都离不开法律的约束。

四是经济手段。事业单位工资构成里就有绩效部分，这应该是可以用于经济手段进行操作的，这个绩效是弹性工资，单位根据个人表现与实绩可灵活掌握。

举例：湖南出台了国家公职人员婚丧嫁娶有关规定明确，举办婚庆宴需要备案，不能超2O桌，亲戚以外的红包不能收。这个规定包含两层含意，即公职人员包括体制内的所有人员。收受亲戚以外的礼金属于违纪。规定出台后不少人掉坑里了，均受到处分。

所以，领导管理下属只需组织学习强调重申，谁抱侥幸心理谁倒霉！

与体制外的领导比较而言，体制内的领导更注重政治思想工作，更认真执行规章制度，更自觉接受檢督考查。

现在体制内基层领导主要是靠和稀泥以及自己的人格魅力来管理下属。之所以出现这样的现状，原因主要s是基层领导无赏罚权，既不能决定别人的晋升，也不能升降别人的工资，更不可能开除人家，所以没有有力的管理手段，往往只能靠和稀泥和自己的人格魅力。

第一，对于年轻的干部，要多画饼，告诉他们好好干，以后会向老大推荐他们。还告诉他们，自己当年也是这么过来的，作为年轻人，多干点没什么，多干点可以多学一些东西，提升自己的能力。利用年轻人想提拔、脸皮薄、不好意思拒绝的心理，把很多老油条不愿意干的活儿安排给年轻人。

第二，对于部门的刺儿头，尽量晾在一边，既不怎么管他们，也不安排什么工作，只要他老老实实在单位待着，不给部门和单位惹事儿，随便他怎么玩，基本不管，尽量不跟他们撕破脸，保持表面上的和睦，不然发生争吵等不愉快的事情，刺儿头已经是破罐子了，最后没面子的还是基层领导。

第三，对于单位的年龄大的老黄牛，升迁升不了，难度大的活儿也干不了的那类老同志，就好好安抚着，在条件允许的情况下，安排一些比较简单的工作，如果老同志推辞了，马上安排给单位的小年轻。

我从下几个方面谈谈我的观点和认识，欢迎更多的头条朋友就这个问题进行交流和谈讨。

第一，体制内管理制度的特点 。

常言道，没有规矩不成方圆 。各行各业都有自己的管理制度 ，不论是事业编制单位，行政编制单位，还是企业 ，规章制度是一个单位的生命线 。

公务员管理有公务员管理办法 ，党员有党员的权利和义务，同时有党的各项规章制度，党员违法犯罪了有党员纪律处分条例。

在一个单位内都是依靠各类规章制度，实行层级管理 ，一级对一级负责 ，各司其职，各负其责。

部队有一句话，叫官大一级压死，就是因为部队有铁的纪律 ，纪律严明 ，做到令行禁止 ，步调一致 。

第二，用制度管人是基础 。

作为一名基层单位的领导 ，最重要的就是要结合本单位的实际特点和下属部门的职能和职责 ，制定各类规则制度，确保各类规章制度不仅要挂在墙上，更要落实在实际行动上 。

用制度管理下属 ，任何事情不搞一言堂，不搞个人说了算 ，制度才能真正发挥制度的作用 ，保证基层单位各项工作有序有效有力推进 。

第三，管理下属是一门艺术 。

感人心者，莫乎于情 。作为一名基层领导 ，无论是在脱贫攻坚的主战场 ，但是在默默无闻的一线生产车间 ，无论是在基层一线 人民警察 ，还是在田间地头带领人民群众致富的村支书，管理工作真正要做到一呼百应，云者响集，不是件容易的事 。

管理工作不外乎一个情字，做到宽严相济 ，对下属既要严格管理 ，同时对他们在工作中生活中遇到的困难要给以最大程度的关心，爱护和帮助 。人心都是肉长的 ，严格管理只要是为了下属好 ，我相信下属一定是能够理解和明白的 。以理服人，以情带人，我相信时间久了石头也能捂热，铁树也能开花 。

第四 ，用情带人，用人格魅力管理下属是管理的最高境界 。

常言道 ，其身正不令而行，其身不正虽令不从 。

管理别人同时作为一名基层领导干部 ，一定要管理好自己 ，无论是政治涵养，还是专业知识 ，都要不断在学中干，干中学 。

要坚持从人民群众中来到人民群众中去的服务践线，在平常的工作，学习和生活中 ，要身先士卒，以身作则 ，发挥好基层领导干部的模范带头作用 。

想下属之所想，帮下属之所需 ，相信你做到了以上这几点 ，不仅能把下属管理好 ，下属在各项工作中更会拥护你，只支持你 。

管理出效益 ，因为基层领导干部，管理工作搞好了，才能为企业创造最大的效益 ，才能提高行政效能 ，实现基层领导最大的人生价值 。

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这个问题，请了一个体制内的朋友来回答。体制内基层领导管理下属原则上有下面三种途径：

一是靠提拔。

从人的本性来说，每个人都有“当官”的隐，争口气，好面子。希望努力工作，跟着领导干，能够有机会提拔。

二是靠给待遇。

干的好的，加工资奖金。

三是靠个人威信。

领导者自己要有本事，要能服众，以身作则带着下属一起干。

现实中，第一种提拔的路径，因为领导岗位是稀缺资源，不是只要努力工作了就能有机会提拔，退一步说，就算有空缺岗位了，基层领导推荐也不一定管用，因为上级组织还要统筹，决定权在上级。而且在体制内光靠努力工作还不行，除了低头做事，还得抬头看路，要“跟人谋人”。而且还有一些“二代们”随时会插队。

第二种给待遇的途径，体制内工资待遇都是跟职务挂钩的。以前财务制度宽松，可以多发点奖金，或者多报销点个人发票。现在这种大环境下，是不可能的了，没有哪一个领导愿意拿自己的乌纱帽去多发一点奖金，违反财务纪律。

第三种途径，靠个人威信。这只适合管理体制内的年轻人，和少部分觉悟高，责任心强的人。因为离开前面两种抓手，靠领导威信引领，有点虚。体制内年轻人，还有冲劲，干事有积极性。对那些年纪稍大的“”老油子”，就毫无作用了。

所以，总的来说体制内的基层领导比企业中的领导更难当，你不能提拔，也不能加工资，发奖金，更不能把那些调皮捣蛋者开除。对基层领导者的领导水平要求很高，否者很难压得住！

2020年6月13日

广州

体制内基层领导靠两点管理下属：一是“硬权力”；二是“软权力”。硬权力是指职务给的权力。基层领导相对来说，掌握的资源较少，不能决定员工的命运，但多多少少有一定权力，如：分配工作权、评价工作权、表扬批评权、一定的物质奖励权、向上反映情况权，等等，用好用活这些权力，基本可以指挥员工。但如果仅用这些权远远不够，还必须有另一种权，那就是“软权力”。软权力是指领导的威信、威望。基层领导直接面对群众，手中资源、筹码又有限，碰到硬茬有无可奈何之感，因此软权力相对中高层领导更加重要。这就要求基层领导情商高、威信高：自己身先士卒 ，自身各方面素质过硬，让下属真正服气；处事公平、公正、合情合理，让下属无话可说；会处理人际关系，建立融洽的个人感情，让下属心甘情愿服从领导。只有做到了这些，硬权力才能长久起作用，否则下属口服心不服，不可长久。人们在各种活动甚至聊天中，没有人赋予权力，但总会产生一两个“自然领袖”，大家自觉自愿对他服气，自然听他的。这就是软权力的作用。总之，硬权力与软权力相互补充、相互促进、相互影响，缺一不可。

基层领导管理下属靠的是什么？

1、权利与地位，无论是哪一个层级的领导，权利与地位都是基本，权利与地位也构成管理的基本要素。

2、制度，管理下属靠的是制度。这种制度可以是明文规定也可以是口头约定或者是大家习以为常的惯例。比如上班时间一般来说都是九点，你要九点半才来就违背了制度，假如你八点半就来上班那就应该表扬、鼓励。

3、个人人格魅力。具有人格魅力的领导体谅下属，作风正牌、心胸坦然、亲力亲为、以身示范、雷厉风行，要求员工做到的自己首先做到。比如上班期间不准抽烟，领导首先就要做到。你一方面要求下属不能这样，不能那样，结果你自身带头违反规则。这样的领导是很难服众的。领导能否一碗水端平，不厚此薄彼，不任人唯亲等都是领导人格魅力的重要体现。

4、业务水平高。领导首先要具有高超的业务能力，在团队中你的业务能力至少也在前几名，肯定不能拖后腿。对下属具有业务指导能力，可以帮助下属完成一些工作。一个领导对业务一窍不通，瞎指挥、开黄腔，下属不可能信服你。

5、通常我们说感情留人、待遇留人、事业留人。你能不能急下属所急，为下属分忧解难，能否建立和谐的工作环境至关重要。待遇能否得到提升，下属努力工作有没晋升机会，职称评审能否得到认可都是考验领导的方面。

当然，做为基层领导还能够做的，还需要做的还很多，在工作中实事求是，敢于担当，维护下属利益等等都是值得重视的方面。

欢迎关注，留言交流。

体制内基层领导靠什么管理下属？

体制内有这样一个有趣的现象——层级越高、阶层特点越明显，层级越低、阶层特点越模糊。

简言之，越到上层，上下级之间的差别感越明显；越往基层，上下级之前的差别越模糊。

所以，基层领导管理下属，单靠制度管不好，单靠感情管不住。

以个人的观察和思考，高明的基层领导管理下属离不开八个字——公私兼顾、恩威并重。

其一：用“公私兼顾”的办法，可以更容易获得下属情感上的认同

从最初参加工作的基层单位，到后来认识的基层管理者“高手”，发现他们驾驭下属最常用的一个办法就是——先从私人感情上拉拢，再谈工作上的配合与支持。

怎么理解这个办法？

很简单，比如你是一个基层领导，如果你摆出个领导的架势给下属安排工作，往往最后的结果会不是你想要的。

原因也很简单，越到基层，干部越会在心里产生“铁打的营盘、流水的官”的想法——反正咱是最基层的小兵，升迁门道少、路子窄，你越摆谱把自己当领导，我就越不鸟你，看你谁帮你干活去。

而“高明”的基层领导则是另外一种做法，工作上的时期你不要给我含糊，你家庭上的、生活上的困难，只要告诉我，我一定尽最大努力帮你办好，让你有一种“你不支持我的工作，你的私事也别想我给你帮忙”的不确定感。

这一招用得好了，下属就对领导就会产生“依靠”感，更容易在情感上认同、在工作中上支持。

其实，人越是处在基层，心理需求越单一、越具体、越容易满足，这是常态，也是现实。

“会来事儿”的基层领导抓住这个特点，并善加运用到管理中，抓好公事、兼顾下属的私事，所起的效果往往事半功倍。

其二：用“二威并重”的办法，可以更容易增强下属的执行力

以上一条为前提，这一条同样重要。何以见得？

要知道，基层是落实的“最后一公里”，光靠情感拉拢，往往只能解决配合干事的问题，解决不了快速、高效干事的问题。

刚参加工作的时候，单位有个同事，领导不讨厌他，他也乐意听领导的话。

可这位老兄有个“毛病”——干事总是慢慢腾腾，就是那种“你记得要死，他死个不急”的状态。

有一次，单位遇到个急事儿，领导安排他去，看看交任务的时间快到了，还没见他有动静儿。

领导着急了，跑到他办公室一看，这老兄还在按惯常的套路慢悠悠干着。

领导当时就火了，劈头盖脸一通训斥，就在他办公室站着督促他把事情干完，赶在最后一刻上报结果。

事后开全体干部会的时候，领导专门把这事儿拿出来说。

不过让我们诧异的是，领导对这件事情的态度，不是批评，而是表扬。

后来想想，这其实是一种策略，简单来说就是“拍一巴掌、摸一下”，让你先感受他的威严，然后再感受他对你的包容。

你活也干了，骂也挨了，领导反过来却表扬你，你再有不爽也好受多了。

其实，越到基层，领导越需要了解每个人的状态和特点，因为人就那么多，事情却很多，把每个人都调动起来并使用起来才行。

基层领导的不容易也正是在于这些地方，公事公办不好使，公事干不好要出纰漏，只能把有限的力量最大限度地调动起来才是上策，而“二威并重”的办法用好了，再想偷懒的人也不好意思过多地偷懒了。

个人观点，不一定都对，欢迎留言交流。

官僚系统就是上对下领导，下对上负责。

在体制内下级很多东西都是掌握在上级手上的，最主要的就是提干。

如果你一辈子就想做个普通职员，那没有问题，你也不用巴结上级，但是如果你想提干，想进步想考核更好一点，想工资收入更多高一点，那么你就必须对上级言听计从，因为这些都掌握在上级的手上。

一个人想提拔必须是上级党组织作出决定，主要领导必须同意，然后才进入考察环节。所以在体制内想提拔是很不容易的。