【品橙旅游】日前，河南省文化旅游投资集团有限公司（以下简称“河南文旅集团”）注册成立，获得文旅市场较大关注。主要原因在于：一是，河南文旅集团落户地并不在郑州市而是洛阳市，这与其他省级旅游均选择省会城市不同；二是河南文旅集团注册资本高达150亿元，远超其他省级旅游集团注册资本。
实际上，随着河南文旅集团的落地，国内31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团一级的文旅集团几乎均已注册成立，国内目的地旅游发展正式进入以省级文旅集团为核心，群雄并起割据的时代。
河南文旅集团：省级旅游集团的“旗舰”3月9日，国家企业信用信息公示系统显示，河南文旅集团已在洛阳市注册成立，注册资本150亿元，法定代表人为吴孟铎。经营许可项目涉及旅游业务；网络文化经营；互联网游戏服务；互联网信息服务；住宿服务；道路旅客运输经营；餐饮服务：以自有资金从事投资活动；品牌管理；名胜风景区管理；游览景区管理；酒店管理；商业综合体管理服务；会议及展览服务等。
在3月8日，河南省文化旅游投资集团有限公司召开干部会议上，河南省委决定：吴孟铎同志任河南省文化旅游投资集团有限公司党委书记、董事长。从2015年至2019年期间，吴孟铎曾担任洛阳市委常委、洛阳市副市长等职务。
来源：国家企业信用信息公示系统
3月13日，在郑州中原龙子湖学术交流中心，河南首批六家战略重组新组建省管企业集中揭牌，其中就包括河南文旅集团。河南文旅集团作为河南文旅领域的“旗舰”，河南文旅投资集团将充分发挥投资融资、运营管理、综合开发三大职能，打造投资融资、运营管理、综合开发、数智创意四大平台，落实塑造“行走河南、读懂中国”品牌、打造国际级黄河文化旅游带、谋划建设休闲康养基地、发展特色鲜明的全链条文创产业、培育壮大市场主体五大任务。
表：31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团一级文旅集团概览
（1）注册地。除河南省的河南文旅集团（洛阳市）和辽宁省的辽宁旅投（沈抚新区）外，国内其余省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团一级文旅集团注册地均在省会（直辖市）。
（2）注册资金。在国内31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团一级的文旅集团中注册资金最高的是河南省文旅集团150亿元，其次是甘肃旅投100亿元和山东文旅集团85亿元。有20家省级文旅集团注册资金等于或超过20亿元，其中，有四家注册资金为20亿元，七家注册资金为30亿元。单纯从注册资金上来，河南文旅集团是当之无愧的省级文旅集团“旗舰”。
（3）注册时间。注册时间最早的是上海市的锦江国际（1991年），其次是安徽旅游集团（1995年）和陕旅集团（1998年）。有23家省级文旅集团注册时间是在2010年之后，特别是在2014-2022年之间，平均以每年2-3家的速度注册。
郑汴洛国际文化旅游之都，洛阳中原城市群副中心城市“十四五”规划显示，在“十四五”期间，河南省实施文旅文创融合战略，把郑汴洛打造成为具有国际影响力的文化旅游目的地——国际文化旅游之都。
河南省拥有四座古都，其中郑汴洛国际旅游之都包涵郑州、开封、洛阳3座古都，拥有众多文化旅游资源，具有核心竞争力。
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郑汴洛重点建设七大片区。其中包括：郑州重点建设东部中牟国际文化创意产业园区；南部新密银基国际旅游度假区；西部大嵩山文化旅游区；北部惠济沿黄文化旅游区；洛阳重点建设龙门文化旅游园区；开封重点建设宋都古城文化旅游区包括清明上河园等。
河南省现有14家5A级旅游景区，其中郑州1家（少林寺景区）、洛阳市4家（龙门石窟景区、白云山景区、老君山-鸡冠洞旅游区、龙潭大峡谷景区）、开封市1家（清明上河园景区）。
洛阳市文化旅游资源丰富，在河南省文化旅游发展大格局中占有重要位置，起着引领作用。《中共河南省委河南省人民政府关于建设文化旅游强省的意见》、《中共河南省委河南省人民政府关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》，均举全力推动洛阳文化和旅游高质量发展。特别是河南省文化和旅游厅印发的《关于支持洛阳推进文旅融合加快中原城市群副中心城市建设的意见》（以下简称《意见》）中列出八项措施支持洛阳市加快中原城市副中心城市建设。
《意见》中特别指出，支持强化对洛阳文化和旅游工作的统筹规划。突出洛阳在全省“一带一核三山五区”文化旅游发展格局和“郑汴洛”国际文化旅游核心板块中的重要地位。
支持洛阳培育壮大文化旅游市场。支持洛阳壮大文旅市场主体，培育一批竞争力强、辐射带动作用大的文化旅游龙头企业。支持洛阳创新文化旅游管理体制和运行机制，鼓励洛阳旅游发展集团（洛阳旅游发展集团有限公司）开展混合所有制改革，引入战略投资者，与国内外知名文化旅游企业组建战略联盟等。
洛阳作为国家文旅消费示范城市，郑州、开封国家文旅消费试点城市均具有较强的示范龙头引领作用。此外，洛阳市拥有包括河洛文化大集、洛阳牡丹文化节、中原国际文化旅游产业博览会等一些列具有重大影响力的文旅节事活动。
文旅集团逐鹿中原可以说，河南省打造省一级文旅集团是蓄谋已久。河南文旅集团的股东由河南省国资委和洛阳市人民政府组成，其中河南省国资委持股80%是大股东和实控人，洛阳市人民政府持股20%。洛阳旅游发展集团有限公司作为洛阳市国资委独资企业，担负着整合洛阳旅游资源、推动洛阳文化旅游产业快速发展的重要职责。值得期待的是，河南省文旅集团将与洛阳旅游发展集团将擦出更多花火。
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2021年1月底，2021年河南省文化和旅游工作会议上提出，推动组建河南省文化和旅游投资集团，实施一批重大文化和旅游建设项目。2021年2月初，河南省文化旅游厅发布的《2021年河南省文化和旅游厅工作要点》中指出，依托省文化和旅游投资集团(筹建)设立河南省国家文化公园建设保护基金。2021年11月，吴孟铎曾作为河南省文旅集团筹备组组长，在洛阳的会谈中指出，组建省文旅集团是省委省政府作出的一项重大决策部署，对于推进文旅强省建设，把河南丰富的文旅资源转化为更具竞争力的文旅产业具有重要意义。除此之外，还与焦作、开封当地政府有交谈。2021年12月，吴孟铎以河南省文旅集团筹建组组长的身份先后到访陕旅集团和湖北文旅集团，向隔壁兄弟省份学习运营管理体制机制建设等方面的经验。2022年1月，河南省人民政府印发的《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》（豫政〔2021〕39号）在分析河南省文旅市场面临的问题时指出：缺少省级层面的文化旅游投资运营集团。在“全面深化改革”的保障措施中明确指出：依托省文化旅游投资集团，建设省文化旅游资产交易平台。2022年2月，2022年河南省文化和旅游工作会议上提出实施文旅文创融合战略重大任务中包括：培育旗舰劲旅，组建省文化和旅游投资集团，支持省内文旅企业整合上市，用好省文化旅游融合发展基金，打造全国一流、具有世界影响力的省文物考古研究院。令业内躁动的不只有河南省文旅集团，更有河南本土拟上市旅游公司。
3月9日，银基文旅与中信证券签订上市辅导协议，宣布启动IPO计划，成为郑州首个启动IPO的文旅企业。除此之外，还有开封的清明上河园（清园股份）正在接受中信证券的上市辅导。
《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》中指出：到2025年底，全省旅游业综合贡献占生产总值比重超过12%（游客接待量和旅游综合收入分别保持15%和20%年均增长），文旅文创成为全省战略性支柱产业。到2035年，文化强省建设目标全面实现。
河南文旅集团这艘在河南省国企改革中诞生的省级文旅集团概念“旗舰”已经成型，但未来会整合哪些文旅资源还有待进一步观察。同时，河南文旅集团能否在众多省级文旅集团中驶出“旗舰”的气势，能否改变河南文旅市场主体性不强等问题，擎起实施文旅文创融合战略的大旗等一系列问题，仍有待时间的进一步检验。（品橙旅游综合）
