见习记者 雨田
香港特区行政长官李家超10月19日上午11时在特区立法会宣读行政长官2022年施政报告，这是李家超上任后发表的首份施政报告。报告提出香港将对接国家战略，增强发展动能，重点提升8大中心竞争力：国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心、区域知识产权贸易中心。
港交所修改上市规则
互联互通继续扩容
报告提出，香港交易及结算所有限公司（港交所）于明年修改主板上市规则，以便利尚未有盈利或业绩支持的先进技术企业融资；同时构思活化 GEM（前称创业板），为中小型及初创企业提供更有效融资平台。
港交所随后发布《特专科技公司上市制度咨询文件》，就放宽新一代信息技术、先进硬件、先进材料、新能源及节能环保、新食品及农业技术等五大特专科技行业公司上市标准征询公众意见。
报告提出，全速落实中国证券监督管理委员会早前宣布支持的一系列互联互通安排，包括今年内提交条例草案，宽免双币股票市场庄家交易的股票买卖印花税以优化人民币股票交易机制，并尽快完成两地利率互换市场互联互通“北向通”的准备工作。香港特区政府亦会研究优化债券通「南向通」，促进更多元化的点心债发行和交易，并继续与内地商讨更多互联互通扩容方案。
香港交易所集团行政总裁欧冠升随后表示：“香港交易所欢迎特首李家超先生今天发表的施政报告，报告强调了特区政府支持香港保持领先国际金融中心和全球首选上市地点地位的决心。我们感谢政府支持香港交易所加强互联互通机制、继续优化上市制度，以及发展绿色和可持续发展的金融生态圈，所有这些都将继续提升香港资本市场的吸引力。香港交易所将继续与持份者和合作伙伴紧密合作，开展一系列新的举措和项目，进一步推动香港和区内资本市场的发展。我们将适时向市场公布最新发展。”
引入虚拟资产服务提供者法定牌照制度
李家超表示，香港将不断提升金融科技竞争力。虚拟资产方面，政府已提交条例草案建议引入有关服务提供者的法定发牌制度。此前，香港财政司司长陈茂波曾表示，特区政府将于10月31开幕的金融科技周发布有关虚拟资产在香港发展的政策宣言，向全球业界展示特区政府推动香港发展成国际虚拟资产中心的愿景，以及与全球资产业界一同探索金融创新的承担和决心。
报告还表示，香港金融管理局（金管局）正研究市场对监管稳定币的意见，会确保监管制度与国际监管建议相符并适合本地情况。此外，金管局已开展「数码港元」的准备工作，并正与内地机构合作扩大在港以「数字人民币」作为跨境支付工具的测试。
成立300亿“共同投资基金”招商引资
李家超表示，他已指示财政司司长成立全新“香港投资管理有限公司”，进一步用好财政储备以促进产业和经济发展，把近年在“未来基金”下设立的“香港增长组合”、“大湾区投资基金”和“策略性创科基金”，“共同投资基金”归一收纳，汇聚有关资源，由政府主导投资策略产业，吸引和助力更多企业在港发展。
香港特区政府将从“未来基金”拨出300亿元，成立“共同投资基金”，以引进和投资落户香港的企业。香港还将成立“引进重点企业办公室”，由财政司司长带领，专责向内地和海外的重点企业提供特别配套措施和一站式服务，以引进到港；合资格外来人才在成为香港永久性居民后可申请退还在港置业已缴付额外的印花税。
香港将积极向内地和海外推广香港的新机遇，包括联同“引进重点企业办公室”，配合50亿元“策略性创科基金”以及落马洲河套区港深创新及科技园（港深创科园）由2024年起提供的创科土地和空间，聚焦吸引生命健康科技、人工智能与数据科学，以及先进制造与新能源科技等产业的优秀企业和人才落户香港。目标是未来五年吸引不少于100间具潜力或代表性的创科企业在港设立或扩展业务，包括至少20间龙头创科企业，为香港带来过百亿元的投资，并创造以千计的本地就业职位。
此外，香港特区政府会设立100亿元“产学研1+计划”，由明年开始以配对形式资助不少于100支有潜质成为初创企业的大学研发团队分两期完成其项目：第一期是三年内成功把科研成果转化落地，第二期是随后两年内把科研成果商品化。目标是激励产学研协作，进一步推动「从一到 N」的科研成果转化和产业发展。
国务院港澳办发言人：李家超行政长官的首份施政报告增强人们对香港发展前景的信心
国务院港澳事务办公室发言人10月19日发表谈话表示，在党的二十大胜利召开之际，香港特别行政区行政长官李家超今天发表了上任后的首份施政报告，这是香港发展新阶段和国家发展新征程历史性交汇的生动反映，昭示着香港必将在与国家的共奋进中实现更大更好的发展。
发言人指出，李家超行政长官的这份施政报告是一份全面准确贯彻“一国两制”方针，方向明确、思路清晰、举措有力的施政报告。 报告以习近平总书记今年“七一”重要讲话提出的“四个必须”和“四点希望”为引领，详细阐述了新一届特区政府在筑牢安全根基、提高治理水平、增强发展动能、排解民生忧难、维护和谐稳定、促进青年发展、继续共同抗疫以及说好香港故事等方面的施政理念，提出了一系列富有针对性和创新性的政策措施。报告充分展现了新一届特区政府作为“当家人”和“第一责任人”，知难而进、迎难而上的担当精神；展现了新一届特区政府维护国家安全和宪制秩序，落实“爱国者治港”，夯实良政善治基础的坚定意志；展现了新一届特区政府转变治理理念，坚持以结果为导向，勇于作为、努力进取、务实贴地的施政新风；展现了新一届特区政府以民为本，把改善民生摆在突出位置，对解决社会普遍关心的痛点难点问题拿出具体路线图和时间表的切实行动。
发言人表示，当前香港发展正处于开创新局面、实现新飞跃的关键期。从由乱到治走向由治及兴，需要香港特区政府和社会各界团结奋斗。团结才能胜利，奋斗才会成功。我们相信，新一届特区政府一定能够忠实履行誓言，不断完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能；香港社会各界也一定会积极支持特区政府依法施政，继续发扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统，共同创造更加美好的生活。
发言人表示，习近平总书记在二十大报告中强调指出，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进香港、澳门长期繁荣稳定，支持香港、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。有伟大祖国的全力支持，有香港特区政府和社会各界的团结奋斗，香港的发展前景十分光明！
香港中联办：全力支持特区政府谋新篇开新局 期待香港为民族复兴更好发挥作用
10月19日，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人发表谈话表示，香港特区行政长官李家超今天发表的施政报告，是香港从由乱到治走向由治及兴新阶段，新一届特区政府推出的首份系统性施政纲领，充分体现了对习近平主席7月1日在港重要讲话精神的贯彻落实，展示了香港与国家共奋进的发展前景。 我们对此表示欢迎，并将一如既往地支持行政长官和特区政府依法施政，把握正确方向、勇毅破难前行；支持香港更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。
发言人表示，作为新一届特区政府的开篇之作，施政报告以习近平主席今年7月1日在港重要讲话提出的“四个必须”和“四点希望”为引领，坚定维护由宪法和基本法确立的特区宪制秩序、落实“爱国者治港”原则，提出建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制、巩固和落实行政主导体制等一系列重要举措，全面准确贯彻了“一国两制”方针。报告积极对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略，围绕巩固和培育香港国际金融中心、国际创新科技中心等“八大中心”地位，推出了一系列创新性政策举措，体现了“国家所需，香港所长”，将有力提升香港独特优势，增强香港发展新动能。报告在排解民生忧难方面，就土地房屋、医疗安老、教育和青年等社会普遍关注的痛点难点问题，提出了一系列针对性措施，有效回应了市民关切，展现了破难前行、担当作为的施政新风。我们注意到，在起草施政报告期间，为集思广益，特区政府举办了34场咨询会，开通公众咨询网站，听取不同政团社团、界别代表和基层市民的意见建议，体现了民之所望、政之所向。
发言人强调，蓝图已经擘画，奋进正当其时。中共二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署。二十大报告深刻总结“一国两制”实践特别是香港实现由乱到治重大转折的历史性成就，系统阐释坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略。“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，可以展望，香港新阶段与国家新征程相交汇，发展空间更广阔、动力更强劲、前景更光明。相信香港社会各界一定能在行政长官和特区政府带领下，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，为维护香港长期繁荣稳定而共同奋斗，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。
香港社会各界人士高度肯定《施政报告》
香港行政会议非官守议员召集人叶刘淑仪表示，很高兴行政长官今日宣读了一份内容非常丰富、全面、有前瞻性的《施政报告》，一方面回应国家主席在七月一日发表重要讲话对香港的期望，包括“四个必须”和「四个希望”，另一方面亦回应了市民的诉求，无论在土地房屋、医疗安老、青年人发展等，都很详尽地回应了我们面对的迫切问题。
政务司司长陈国表示，《施政报告》提出一系列”抢人才”、“抢企业”的新措施，其中包括推出「高端人才通行证计划」、优化现有多项输入人才计划、让合资格外来人才在成为香港永久性居民后可申请退还在港置业已缴付额外的印花税、成立“共同投资基金”以引进和投资落户香港的企业等，力求在激烈的区域和国际竞争中突围而出，招揽各地高质素人才和企业来港。在架构层面，亦提出设立三大单位，即由我领导的“人才服务窗口”，统筹相关工作和向人才提供一站式支援；由财政司司长带领的“引进重点企业办公室”；以及在各驻内地和海外经济贸易办事处设立“招商引才专组”，以主动出击。
香港财政司司长陈茂波表示，在推动经济发展方面，《施政报告》在“抢企业”、“抢人才”两大方面，也有大刀阔斧的措施，根本性地改变了过去的思维，以目标导向、积极进取。在需要政府力量引导的部分，敢于主导引领，创造有利条件，但仍然保留足够空间，适应市场变化，让市场发挥力量，全面提升香港的竞争力。
编辑：乔伊
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