近日，《四川省人民政府办公厅关于承接制造业有序转移的实施意见》（简称“意见”）对外印发，围绕新时期四川承接制造业有序转移提出了全新“路线图”。意见的出台旨在贯彻落实工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等10部门《关于促进制造业有序转移的指导意见》精神，推动四川积极有序承接制造业转移。
承接制造业有序转移，四川制定了全新“路线图”。到2027年，承接产业转移环境明显改善、能力显著提升，争创国家级承接产业转移示范区，建设一批省级承接产业转移示范区和产业转移示范共建园区，打造世界级电子信息、重大装备制造、新能源汽车及动力电池、特色消费品等产业集群，建设全国重要的先进材料、能源化工、汽车、医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区。
大力承接绿色低碳产业
晶硅光伏、锂电材料、“东数西算”受关注
作为全国清洁能源大省，在有序承接产业梯度转移方面，四川将大力承接绿色低碳产业。当前，四川在晶硅制造、锂电材料领域具有先发优势，正在着力健全产业链条，意见指出，将大力承接发展晶硅光伏产业和锂电材料及电芯制造产业。
在国家推动“东数西算”过程中，四川将建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，加快建设天府数据中心集群，承接国家“东数西算”工程，持续打造以成都为中心，川东（达州、南充）、川南（宜宾、泸州）、川西（雅安、乐山）、川北（德阳、绵阳）协同发展的大数据产业集群，形成大数据产业集聚发展格局，培育全国大数据产业重要增长极。
随着动力电池产业在四川部分市州“开花结果”，这也成为产业转移聚焦点。意见指出，优化动力电池产业链供应链布局，围绕行业领军企业完善跨区域产业生态圈。坚持电动化、网联化、智能化发展方向，建设全国重要的新能源汽车研发制造基地。
此外，四川将聚焦产业链关键缺失环节，深化钒钛资源综合开发利用，承接发展下游钒钛高端制品、功能材料、特色零部件制造产业。支持天然气主产地高质量引进发展绿色精细化工产业。
承接发展现代医疗、高端芯片设计等产业
招引世界500强、中国500强和中国民营500强企业
具有细分特征的前沿技术和产业将成为四川承接制造业有序转移的考量。意见指出，围绕医疗装备和生物医药领域，聚焦创新药和医疗器械，承接发展现代医疗产业，培育口腔医疗器械特色优势产业。主动对接服务国家战略，承接发展高端芯片设计产业、先进晶圆制造和封装测试产业，培育发展化合物半导体、数模混合电路、大功率器件制造等特色工艺。支持引进高世代面板生产线，吸引落地新一代显示技术研发和产业化项目。
意见指出，鼓励成都平原等创新要素丰富、产业基础雄厚地区承接引进一批技术溢出明显、渗透能力强的创新研发及产业化应用项目。鼓励成都平原、川南、川东北等高技能人才丰富、区位交通便利地区有序承接绿色食品、轻工纺织、绿色家居等消费品产业和就业需求量较大的电子产品加工产业，培育特色产品优势。
在承接制造业有序转移过程中，四川将引导承接生产性服务业。其中，将聚焦装备制造和电子信息等产业基础优势，引导承接软件开发、信息服务、工业设计等生产性服务业和制造业协同转移。
四川将做实做细招商引资工作，持续跟踪世界500强、中国500强、中国民营500强以及行业全国排名前列的制造业企业发展动态，建立和完善重点企业、重点项目保姆服务机制，在土地、资金等要素、政策方面给予重点支持，依法落实税收政策。
推动成都都市圈高质量承接产业转移
部分市州以“组团”形式打造差异化发展格局
在四川承接制造业有序转移的背景下，作为全省区域经济重要支撑的成都都市圈如何把握产业转移方向？意见指出，推动成都都市圈高质量承接产业转移，支持成都都市圈建设国家区域性高技术产业和先进制造业基地。发挥成都中心城市辐射作用，通过产业链优化升级和功能疏解带动成都都市圈城市群协同发展。
整体来看，四川将鼓励成德眉资四市合理分工，合作共建产业平台，形成紧密产业协作关系。有序疏解成都市中心城区一般性制造业、区域性物流基地等功能和设施。一些细化路径已经谋划，例如，德阳、眉山、资阳发挥综合成本相对较低的优势，因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。
承接制造业有序转移，四川一些重点区域将构建差异化发展格局。意见指出，以绵阳和乐山为支点，重点承接电子信息、高端装备、锂电材料、精细化工、大数据等配套产业，支持成都市、遂宁市、雅安市、眉山市联动打造锂电产业发展带。
今年上半年，四川省第十二次党代会就全省经济协调发展提出全新路径，支持部分城市以“组团”形式打造省域经济副中心。四川将以宜宾—泸州组团为支点，重点承接具有产业基础的电子信息、优质白酒、动力电池、节能环保装备、先进材料、生物医药、医疗器械、无人机及通用航空、汽车零部件、天然气化工等优势产业。以南充—达州组团为支点，重点承接具有资源禀赋的能源化工、食品饮料、汽车汽配、装备制造、电子信息、生物医药、先进材料、丝纺服装等特色产业。
红星新闻记者 叶燕 宋嘉问
编辑 柴畅
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