北京日报客户端 | 记者 白波
第十九届中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会近日在广西南宁举行。自2004年以来，东博会连续举办19届。东盟也在2020年后持续与中国互为中国最大贸易伙伴，并共同启动了RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）。今年前8个月，中国与东盟贸易总额4.09万亿元，增长14%，占中国外贸总额的15%。
新华社记者 陆波岸 摄
中国与东盟的贸易关系缘何如此强劲？在马来西亚前交通部长、马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰看来，东盟多国的经济模式以贸易为导向，尤其以农产品和大宗商品为主轴。中国连续13年成为东盟最大贸易伙伴，拥有东盟国家发展经济所亟需的全产业供应链。他指出，这种经济依存度是促使东盟和中国双边关系走深走实的关键因素。
“2020年是个分水岭，东盟首次超越欧盟成为中国的最大贸易伙伴。尤为引人瞩目的是，当年正值双方遭受新冠疫情冲击之时，医护装备用品的供求量达到新高。彼此的供应链在对方停业停产时更发挥了互补支援作用。”翁诗杰认为，这为日后在东南亚推进“健康丝绸之路”夯实了基础。
今年5月底，美国启动了“印太经济框架（IPEF）”，7个东盟国家成为创始成员国。虽然普遍认为IPEF针对中国的意味浓厚，但东盟国家也多次声明将坚持独立自主的政策。例如印尼驻华大使周浩黎便对中方明确表示，东盟已成长为足够成熟的区域组织，有能力独立自主决策，将坚定推进开放包容合作，维护亚洲地区和平安宁。
翁诗杰对北京日报客户端记者说，东盟七国加入IPEF，在经济方面看中的是美国的市场准入、关税减免和吸引美国投资；在外交上则是选择在中美两国博弈中向双方示好，各不得罪。
东博会举办地南宁国际会展中心。 新华社记者 陆波岸摄
“但是，如果东盟国家加入IPEF没有得到预期的利益，反而还得接受美国单方面制定并施加的劳工、环保等标准，这种不平等的伙伴关系将是有待考验的。何况IPEF 不是美国国会两院议决认可的贸易协定，一旦未来美国总统更替，IPEF的延续性是很大的问题。”翁诗杰说。
这位马来西亚前政要表示，中国在东盟国家加入IPEF的问题上没有过度反应是明智之举，而加强“一带一路”在东盟的推进和全球发展倡议在本区域的落实，才是应对IPEF以RCEP对目标展开竞争的正确选择。他提出，中方应着眼于让具体的合作成果来说话，同时积极主动争取东盟国家的民间好感。持之以恒的深耕将让中国与东盟的关系行稳致远，无惧任何外部势力见缝插针。
上海合作组织第二十二次峰会刚刚在乌兹别克斯坦落幕。越来越多的国家希望加入上合组织，上合对话伙伴国中也包括东盟国家柬埔寨。上合组织秘书长张明此前表示，上合组织与东盟的合作“有理由且有必要”。
第十九届中国－东盟博览会上，演员在展馆内表演节目。 新华社记者 陆波岸摄
翁诗杰指出，上海合作组织和东盟在开展合作方面的确具有互补性。上合组织以反恐和区域安全为主轴，而东盟以区域经济合作为重心。当前，上合组织需要借鉴东盟的区域性经济一体化经验，推动自身建立合作机制、广拓经贸巿场，有效激活区域经济。东盟亟需建立区域性共同安全体系，藉以遏制传统与非传统的安全隐患。
“从反恐到打击跨境犯罪，如人口贩卖、贩毒等，东盟向来仰赖域外大国在本区域的军事存在，然而这未曾也不能为东盟提供任何实质性的帮助。”翁诗杰举例说。
展望两大区域组织合作前景，翁诗杰表示，如果上合组织能够与东盟在经济和安全层面达成合作，这将为中国提出的全球发展倡议提供一个“拼发展促安全”的鲜活样板。上合与东盟合作也将有助重塑东盟地区的安全观，让东盟正视自主保证安全的可行性，进而避免成为域外强国以安全协助为名借机驻军的“俎上肉”。
共建“一带一路”倡议明年将迎来十周年。在翁诗杰看来，“一带一路”倡议以“共商、共建、共享”为基本原则，在全球各地大力推广互联互通，尤其是通过基础建设夯实各沿线国家的经济发展条件，因而广受沿线国家支持认可。
“东南亚国家尽管同属东盟，其人文传统、发展水平与治理体制却各不相同。‘一带一路’在东盟各国进度有快有慢，受到各国客观环境影响。”翁诗杰认为，“一带一路”建设继续聚焦传统基础设施建设，还应该顺应后疫情时代各国经济复苏的实际需求，关注数字基建、公共卫生体系建设、绿色经济和海洋经济可持续发展等多个领域。
此外，翁诗杰说，“一带一路”倡议还应在民心相通方面进一步发力，讲好中国故事，也让中外合作、互利共赢的好故事广泛传播。
