34岁的若萱，是安徽省蚌埠市一名小企业经营者，也是两个孩子的妈妈。14岁的大儿子读初二，10岁的小儿子读小学三年级。
“前两个孩子出生时，因为计划生育政策还没有放开，也从没想过生育三胎的问题。去年，看到三孩生育政策放开，当时就萌生了再生育一个孩子的想法。”若萱说。
不过，《民生周刊》记者采访多位育龄女性发现，多数人表示“不敢挑战三孩”。
在她们看来，生育背后是经济、时间、精力、健康等多种因素的考量。
加快建立积极生育支持政策体系，国家卫生健康委等17部门日前印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称意见）。
意见提出，要深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。
不敢轻言生娃
孩子出生之前，章荣荣的生育计划是两个孩子。孩子出生后，她决定不再生第二胎。
毕业后，章荣荣和老公选择留在广州打拼。孩子出生后，她感觉自己的时间、精力等受到挤压，经济方面投入也明显增加。
“尤其对于女性，需要兼顾家庭和工作，如果没有老人帮忙照看，日常生活还真可能是一地鸡毛。”
和章荣荣持相同想法的人并不少。33岁的李晨在合肥一家三甲医院工作，生育了一个孩子。谈及未来，她说，对现在国家鼓励生育的政策很认可，但自己是否生育二孩、三孩，最终还是会考量各种制约因素。
近年来，我国净增人口数量呈持续下降趋势。2016年净增人口906万人，2017年净增人口779万人，2018年净增人口530万人，2019年净增人口467万人，2020年净增人口204万人，2021年净增人口48万人。
人口老龄化日趋严重的形势下，我国对生育政策进行积极调整。早在2016年，我国就已经全面放开了二孩。
2021年7月20日，中共中央、国务院发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，实施一对夫妻可以生育三个子女政策。
从出生率来看，三孩政策的实施效果似乎并不如意。“二孩政策放开时，周围的朋友有一些响应，而三孩政策实施后效果并不太好。”章荣荣说。
9月6日，河北廊坊一所小学放学，学生们正等待家长接回。图/郑智维
不愿生背后是不敢生
政策鼓励，年轻人却不愿意生孩子，原因何在？
不愿生，背后是很多人不敢生。章荣荣的孩子今年4岁，就读幼儿园中班。
读幼儿园以前，主要是奶奶帮忙带。目前，主要是父母来带。孩子的上学接送、日常看护成了夫妻俩的压力。
“国内调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足，特别是普惠性服务供不应求。”国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆说。
“年轻人不愿意生育并不是因为生育政策的限制，而是因为房贷、教育成本以及女性对于生育和事业的权衡问题。”章荣荣说。
例如，青年人是生育的主体，解决青年人的住房问题，有利于消除他们的后顾之忧，促进安居乐业。
在银川从事教师职业，艳奇对孩子的教育话题尤为重视。
谈及影响自己生育因素时，她谈道：“工作可能会导致在孩子最重要的成长阶段（3岁以前）不能陪伴。”
虽然接触到相关信息，但艳奇说自己基本不会受到影响。和生育孩子的数量相比，艳奇更看重孩子的教育问题，“如果能教育好，孩子再多也不是负担。如果教育不好，生一个孩子都是苦恼”。
政策为生育减压
近年来，我国对原有的生育政策进行了调整，态度已由严格限制生育逐步转向鼓励生育。除了放开三孩政策外，各地也推出一系列鼓励生育的政策。
去年以来，政府出台一系列政策推动生育补贴、个税减免、延长育儿假、提供托育服务、住房优先保障等方面的服务来降低养育成本。
“这些鼓励生育的政策为生育减压，无形中强化了自己生育三孩的意愿。”若萱说。
老龄化程度加深、劳动力缺乏、人口红利消失……人口增长断崖式减少，对我国经济、社会及个体家庭都有着巨大而深远的影响。
从鼓励生育的角度看，除了减轻家庭生育、养育、教育负担，生育友好的就业环境有利于职工平衡工作和家庭关系。
意见提出鼓励实行灵活的工作方式，推动创建家庭友好型工作场所，切实维护劳动就业合法权益等相关措施。
“近年来，各级工会不断探索落实积极生育支持措施的方式载体，聚焦青年职工婚恋、孩子课后无人看管难题，为职工提供了‘会聚良缘’婚恋交友、工会爱心托管等服务。”全国总工会女职工部副部长洪莎说。
实施三孩生育政策及配套支持措施，受到群众的认可，但同时他们也希望进一步加大生育支持力度。
“人口要素具有基础性地位，要始终作为发展中最核心的变量来考虑。”郝福庆说，这个问题涉及经济社会的多个方面，不能就人口谈人口，就生育谈生育，必须坚持系统观念，注重统筹协调，形成工作合力。
（《民生周刊》记者 郑智维）
